“阳高县是全市的农业大县，全县197个村存在资源禀赋不均、治理难点不一、提升方向不同等实际情况。”日前，阳高县委书记王崇虎在接受记者采访时介绍，抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，阳高县坚持“三级书记”作主攻，“五线”并重、均衡着力、平行推进，不断完善基层治理领导机制，加强基层治理队伍，夯实基层治理基础，攻克基层治理难点，基层治理能力提升取得了初步实效。
从优化基层治理的运行机制发力，重组织，强领导。
探索建立了延伸包联村户、统筹调度会商、风险隐患研判、下沉一线督导、按月考核排队、定期观摩评比等6项工作运行机制，压实基层治理领导责任，推动县级领导干部直接参与基层治理，及时高效处置基层事务。其中，县级风险隐患研判机制明确由县主要领导每月底召开风险隐患研判会，听取当月风险隐患排查处置化解情况和下月份风险隐患分析研判情况，并实行销号管理。完善了县乡领导“点对点”服务群众的工作机制，把干部包联“一村十户”工作机制与常态化开展“我为群众办实事”实践活动结合起来，及时掌握村情，了解民意，解决民难。试点开展“八小”工程，安排100万元在100个行政村建设了小磨坊、小理发室、小修理店等小微民生项目，将便民、惠民、利民、暖民举措送到群众身边。该项目自去年12月运行以来，已服务群众1.5万多人次。
从夯实基层治理的综合力量发力，抓队伍，提素质。
一是强化管理增效力，坚持以管理促治理，推行村（社区）党组织书记星级化管理和其他农村（社区）干部积分制管理，实行量化赋星、“分级赛马”，让先进村保持领先有劲头，后进村争先进位有盼头。龙泉镇还推行了农村干部千分考核制，三年兑奖36万元，扣除绩效奖金1.8万元，有力推动农村“领头雁”队伍由“推着走”向“主动干”转变。
二是综合执法聚合力，吸收公安、应急、市场监管等部门派驻乡镇人员，组建了由乡镇长任队长的乡镇综合执法队。
三是开展培训提能力，与大同大学联合举办农村经营管理专业干部培训班，采取独立编班学习的方式，定向培育后备干部，提升基层干部的治理能力。截至目前，已开展培训4期56人，前3期学员已结业回村参加工作。实施农村干部学习提升工程，提升农村干部知识水平和综合素质，截至目前，共招学员202人。
四是优化网格强动力，从网格设置、力量配置、职能设定等多方面统筹全要素，建立全科网。在县城15个社区设置60个大网格140个微网格，实行“双报到、双服务”，组织1228名机关干部下沉一线、入驻社区。截至目前，全县网格员排查上报信息13379条，涉及电力、交通、水利、环保、治安等多个领域，排查解决问题13371个，案件处置率达99.94%。
从厚植基层治理的物质保障发力，夯基础，固根本。
下大力气堵住农村“三资”跑冒滴漏现象，开展农村集体经济“清化收”专项行动，成立政策指导、法律服务、纪检监察、案件处理、综合调度5个工作专班，实行挂图作战，集中纠正和解决集体资源管理中存在的突出问题。到目前，全县共核查出各类合同1033份，收回各类资源50.58万元。同时，千方百计疏通村级集体经济的“源头活水”，探索建立了村企联建、入股分红、资源整合等多种模式，增加农村集体经济经营性收入。今年，整合35个资源禀赋薄弱村的财政扶持村级集体经济项目资金1925万元，投入华联农业产业融合示范园建设项目，每村年可分红5万元，实现了有限资金持续获利。此外，尽最大努力为基层组织兜底护航，严格标准为乡镇和村（社区）落实运转经费，乡镇运转经费达70万元，农村运转经费达12万元，社区运转经费达19.6万元，进一步强化物质保障。
从补强基层治理的短板弱项发力，攻难关，求突破。
坚持问题导向，小切口破题，将社会关注度高、影响基层治理的瓶颈问题、挡手问题作为推动专项行动的具体抓手。县级层面通过群众提、自己找、上级点，查找具体问题14个，乡镇党委、村（社区）党组织查找具体问题1578个，乡、村两级党员干部查找具体问题8691个。开展城乡环境整治提升百日攻坚行动，城市环境采取“七勤联动”等措施，对市容市貌、环境卫生、市政设施、交通秩序等开展集中整治；农村开展“四拆三清五整”整治，保障农村环境整洁，着力解决城乡环境建设管理方面的焦点难点问题。
从完善基层治理的系列制度发力，利长远，保长效。
坚持自治、法治、德治融合，着手解决基层治理制度本身不完善、不适应以及制度缺失、制度执行不力的问题。目前，已完成45个村庄的《村规民约》修订，对文明户、文明村、文明单位创建的标准进行了适应性完善，力求各项制度高度契合，提高治理效能。
王崇虎表示
下一步，我们将在省委、市委的坚强领导下，以加强党建为总引领，继续以这“五条线”为抓手，紧盯“整改落实、建章立制、总结巩固”三个阶段。
一是在持续深化思想认识上下功夫，加强乡村干部培训，用好应知应会手册和学习资料，全力提升治理能力。
二是在持续推进重点工作上下功夫，用好盘活资源法、合作联营法、农旅融合法等多条路径，增加村集体经济收入。以星级考核为导向，推行百分制管理模式，促进提升党员干部治理能力。
三是在持续抓好典型选树上下功夫，分期组织村级党组织书记座谈交流会，在集体经济、网格治理、党组织书记星级化评定等重点工作中挖掘选树典型，努力形成乡乡有亮点、有特色、有成效的工作局面。
四是在持续压实工作责任上下功夫，进一步促进基层治理成效公开“晒”、优点不足大家“谈”、补齐短板及时“改”，不断巩固基层治理成效，为实现乡村振兴战略“治理有效”总要求，交出阳高的高分答卷。（董芳）
来源：大同日报
