以前项目要动工建设，需要通过多个相关部门的审批，程序多、耗时长。如今签订‘双容双承诺’协议马上就能开工。
近日，
肇庆市端州区工作人员
将“双容双承诺”承诺书
送到建设现场，
帝盟汽车零部件项目马上开工建设。
△图源 端州发布
2018年，
肇庆在全省率先实施产业投资项目
“双容双承诺”直接落地改革，
实施“企业容缺、
政府容错”的双向承诺机制，
推动产业投资项目
实现“先建后验、直接落地”，
解决项目落地难题。
五年过去，实践证明
这一改革极大提升了肇庆产业项目
落地建设的效率。
截至2023年3月24日，肇庆产业投资项目“双容双承诺”已签项目696个，总投资金额2936.61亿元。
“拿地即开工”产业项目快速落地
“双容双承诺”直接落地改革前，
肇庆产业项目落地
存在前期工作环节多、耗时长，
审批冗长复杂的情况，
拉长了项目开工建设时间，
增加了企业生产成本。
△梁亮 摄
“双容双承诺”直接落地改革
实现容缺承诺双向并行。
“双容”即允许企业容缺、政府容错，对企业实行容缺受理，允许产业投资项目“先建后验”，对审批部门和个人因实施审批制度改革创新出现的轻微错误，不追究相关行政和法律责任。
“双承诺”即企业和政府共同制定责任承诺清单，企业承诺时限完成环评、节能评估、图审、施工许可等手续，政府承诺主动服务企业，在承诺清单之外，无新增审批环节和监督事项。
改革适用对象范围广，
面向所有依法取得用地的产业类、
“工改工”“三旧改造”类重点产业项目，
以及配套产业发展的电网建设项目。
△图源 南方+
肇庆建立健全产业项目审批
事前、事中、事后全过程
监督管理机制。
事前报备，企业在取得项目用地、办理施工安全和质量监管等手续，并向政府部门承诺在签订双向承诺书之日起6个月内，完善环境影响评价、节能评估、消防设计、施工许可等手续，即可开工建设项目；
事中重点监管项目单位是否严格按承诺开展施工，保证工程质量和安全；
事后实行联合验收，验收合格的颁发相关证照。
△ 肇庆高新区行政服务中心政务服务大厅。郎鹏翔 摄
引入信用管理
确保企业按时履约
“双容双承诺”直接落地改革
要想取得成功，
既要消除政府部门的顾虑，
又要确保企业按时履约。
对此，肇庆“双容双承诺”改革首次提出“容缺办理+双向承诺”模式，降低容缺办理潜在的法律风险，增强了企业作为投资主体的信心。
△端州区政数局工作人员将“双容双承诺”承诺书送到项目建设现场。图源 端州发布
“双容双承诺”直接落地改革
还成功找准了服务和监管的平衡点。
肇庆科学合理界定
前置审批事项和承诺到位事项，
变串联审批为并联审批，
变“多头跑、来回跑”为
“集中办”“一次办”“上门办”，
以改革换时间、以改革换效率、以改革换成果，
让市场主体在投资建设中
真切感受到简政放权的便利。
△ 杨乐祺 摄
改革不止步于审批领域。
以“双容双承诺”直接落地改革为切入点，
肇庆推动审批服务理念、
制度、作风全方位深层次变革，
加快转变政府职能，
强化政府靠前服务和事中、事后监管。
“肇庆速度”获肯定助力工业投资快速增长
数据显示，
改革有效缩短审批周期，
让产业投资项目建设周期
平均缩短4个月以上。
2021年，宁德时代在肇庆投资120亿元的瑞庆时代动力及储能电池项目，从项目签约到首期厂房动工建设，企业在短短54天时间里完成了项目用地平整、广东省企业投资备案手续，办理先建后验、用地审批、用地规划许可证、不动产权证等多项行政审批业务，比改革实施前压缩了6个月时间。
△瑞庆时代 王振宇摄
广东蒸烩煮创意料理食品有限公司负责人 郭中贤
企业到肇庆落户发展，采用‘双容双承诺’直接落地报批手续的话，政府部门会通过联席会议或者内部协调等方式，协助企业办理相关手续。
大部分采用过
“双容双承诺”的企业代表都表示，
改革增强了投资肇庆的信心，
下一个投资项目
继续沿用“双容双承诺”的报建方式。
△ 蒸烩煮（国际）食品集团。
肇庆市产业投资项目
“双容双承诺”改革
被广东省发改委作为
广东营商环境改革经验进行推广。
通过实施“双容双承诺”直接落地改革，
肇庆用行政审批“减法”换取
企业发展“加法”，
为产业项目落地建设按下加速键。
△肇庆高新区。西江日报记者 梁小明 摄
随着工业投资高速增长，
肇庆主导、特色产业培育
取得新成效。
2023年1-2月，我市“主导+特色”产业企业1233家，较2022年底增加了148家，实现工业总产值403.14亿元，占全市规上企业工业总产值的80.5%，同比增长9.1%
△图源 肇庆新区发布
2022年，
肇庆新能源汽车产业产值超700亿元，
增长50.6%。
其中小鹏汽车肇庆基地顺利升级，
年产能达20万辆、年产量达13万辆；
宁德时代肇庆项目一工厂投产，
实现产量近10GWh；
璞泰来、吉阳等项目实现投产。
电子信息制造业加快发展，
喜珍电路、泰禾电子等项目投产达产，
产业产值超350亿元。
△王振宇 摄
产业是经济发展的“主引擎”。
接下来，
我市将继续深入实施
产业投资项目“双容双承诺”
直接落地改革，
促进项目快落地、快建成、快投产，
为产业高质量发展赋能！
资料来源：南方日报（记者 刘亮）
