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煤电“先立后改”破解电力供应难题

   发布时间:2023-03-23 17:45     浏览:290    
核心提示:核心阅读先立后改可理解为新建煤电机组先按原有标准建好,再根据需要进行改造。先立旨在尽快提高电力供应能力,后改则是为实现双碳目标,顺应能源更灵活、更高效、更低碳的发展需要。先立后改解决了新建机组迫切需求和技术发展水平不成熟之间的矛盾,使实现新建煤电规模目标成为可能,同时也为保障能源电力供应和建设新型能
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 核心阅读“先立后改”可理解为新建煤电机组先按原有标准建好,再根据需要进行改造。“先立”旨在尽快提高电力供应能力,“后改”则是为实现“双碳”目标,顺应能源更灵活、更高效、更低碳的发展需要。

“先立后改”解决了新建机组迫切需求和技术发展水平不成熟之间的矛盾,使实现新建煤电规模目标成为可能,同时也为保障能源电力供应和建设新型能源体系提供了可行路径。

近日,浙江省发改委在关于“先立后改”清洁高效支撑性电源前期项目的公示中指出,为保障浙江省“十四五”中后期电力安全稳定供应,拟将浙能嘉兴电厂四期、浙能台州第二电厂二期、岱山鱼山电厂项目和临海头港电厂项目纳入“先立后改”清洁高效支撑性电源前期项目。去年9月,江苏省发改委也明确建设三个“先立后改”清洁高效支撑性电源项目,以保障江苏“十四五”末经济社会发展用电需要。

在“双碳”目标下,煤电身兼保供降碳双重重任。江浙两省实施的“先立后改”清洁高效支撑性电源项目,怎么“立”,又如何“改”?记者就此进行了采访。

保障“十四五”后期电力供应

作为经济强省,浙江近年来电力供需形势较为紧张。去年8月,浙江省发改委印发《关于同意启动C级有序用电的函》,要求根据用电缺口实际情况启动C级1250万千瓦有序用电措施。

缺电并非个例。去年迎峰度夏期间,四川也制定了《四川省2022年迎峰度夏部分高载能行业停产让电于民实施方案》,阶段性对部分高载能企业实施停产让电于民的调控,让出用电负荷约700万千瓦。此外,江苏、安徽等地也发出节约用电的倡议书,提出机关事业单位率先节电,工业企业绿色低碳生产,公共场所合理用电,居民用户节约用电……

公开信息显示,江苏去年9月确定的三个“先立后改”清洁高效支撑性电源项目中,国信沙洲2×100万千瓦项目已于去年11月开工。该项目计划2025年年底并网,投产后预计年发电量100亿千瓦时,所发电力直接送入苏南电网主网架,实现就近消纳,将有利于缓解北电南送、西电东输压力,是江苏省“十四五”期间电力保供的重要举措。

清华大学能源与动力工程系研究员黄中表示,煤电是能源稳定供应的压舱石,现有技术条件下,增加新能源接入必须由煤电作为托底。

为保障电力供应安全,具有支撑和兜底作用的煤电项目迎来增量“释放”。根据北大能源研究院不久前发布的《中国典型五省煤电发展现状与转型优化潜力研究》统计,2022年1-11月,国内新核准煤电项目装机总量已达6524万千瓦,超过2021年核准总量的三倍,其中三季度核准装机总量最高,达2414万千瓦。

电力缺口频现,浙江加快布局煤电新建机组项目也在情理之中。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示,根据最新的能源保供要求,各地新核准新建煤电项目激增,同时也对新建机组规划建设速度提出新要求。

现有技术难以满足新标要求

煤电要兜底保供,也要绿色转型。

国家发改委、国家能源局2021年发布的《全国煤电机组改造升级实施方案》明确提出,按特定要求新建的煤电机组,除特定需求外,原则上采用超超临界、且供电煤耗低于270克标准煤/千瓦时的机组。设计工况下供电煤耗高于285克标准煤/千瓦时的湿冷煤电机组和高于300克标准煤/千瓦时的空冷煤电机组不允许新建。到2025年,全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下。

简而言之,新建煤电项目优先采用高参数、低能耗的发电机组。“设备制造商若按照新标准改设计、出产品,需要一定周期,产业链短期内很难实现,新核准新建煤电的目标也几乎无法完成。”袁家海表示,该标准提出后,自2021年至2022年三季度,各地基本没有煤电新建机组的项目合作。

一方面是保供任务,一方面是新建标准要求,煤电“先立后改”应运而生。记者获悉,从去年下半年至今,多地曾明确,根据《国家能源局关于下达2022-2025年煤电行业先立后改淘汰落后产能目标任务(第一批)的通知》有关要求,发布了煤电支撑性电源的规划建设实施方案。以江苏为例,自去年9月至今年初,该省已先后公示两批“先立后改”煤电支撑性电源项目名单。

“'先立后改'可理解为新建煤电机组先按原有标准建好,再根据需要进行改造。'先立'旨在尽快提高电力供应能力,'后改'则是响应'双碳'目标,顺应能源更灵活、更高效、更低碳的发展需要。”袁家海表示,当前能源保供被放在首要地位,“先立后改”的提出解决了新建机组迫切需求和技术发展水平不成熟之间的矛盾,使实现新建煤电规模目标成为可能,同时也为保障能源电力供应和建设新型能源体系提供了可行路径。

确保执行到位是关键

“先立后改”如何确保执行到位,成为煤电行业关注的焦点。

有知情人士透露,“先立后改”中的“改”就是对存量机组做节能降耗改造、供热改造和灵活性改造,即全国煤电机组改造升级中的“三改联动”。

那么,如何将“改”落实到位?黄中建议:“首先,要加大煤电领域的科技创新投入,探索'双碳'的最佳技术和最优路径。这需要从大量创新想法中筛选工程上可实现、经济上可接受的适用技术;其次,国家能源主管部门可出台节能升级改造的管理办法,明确原则目标、范围内容、工作流程和各责任主体的权利义务,制定明确的评价指标和方法作为评价与监管依据,确保改造工作技术合理、方案科学、数据准确、测算透明。”

袁家海表示,按照现阶段的发展趋势,未来的电力系统中,煤电仍将在很长一段时间内继续承担兜底作用。“从行业预期看,根据'十四五'期间的新要求,原本的新建煤电规模将减少,甚至在'十四五'末煤电装机量几乎不再增加,而'先立后改'提出后,煤电机组装机总量将继续增长。”

不过,“先立后改”并不意味着煤电在“开倒车”。黄中强调,“先立后改”并不单纯追求新增装机量,而是在保障电力稳定供应、促进新能源消纳的基础上,降低煤电行业的耗能和碳排放水平,实现增容减量。(实习记者 林水静)


转自:中国能源报

 

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