国务院印发关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，提出继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年退出煤炭产能1.5亿吨左右。
2022年化解过剩产能不再简单& lsquo数量指数& rsquo并且更加注重企业的实际运营，去产能已经进入结构性去产能时代。& rdquo万鑫经济研究院副院长刘哲告诉记者，在下游需求没有明显恢复的前提下，行政力量下的供给收缩导致的价格暴涨难以持续，去产能对煤炭行业盈利的促进作用不会长久。煤炭企业盈利能力将逐步回归需求侧，产业结构升级、提质增效是盈利能力持续提升的关键。在这个过程中，需要继续鼓励僵尸企业的更新改造。
相关数据显示，2017年，我国煤炭产能利用率达到68.2%，同比提高8.7个百分点。在产能过剩依然严重的背景下，产能利用率的回升与化解产能过剩工作的持续推进密切相关。2017年，我国煤炭行业化解过剩产能2.5亿吨，超过年初提出的1.5亿吨目标。
随着我国煤炭行业去产能步伐不断加快，淘汰落后产能效果显著，行业逐渐回暖，企业利润率持续提高。据东方财富统计，截至昨日，已有21家煤炭开采和选矿上市公司发布2017年年报，其中19家公司实现净利润同比增长。恒源煤电、冀中能源、陕西煤业、*ST平能、兖州煤业、郑州煤电等15家公司净利润同比增幅均超过50%。
国家发改委新闻发言人严鹏程18日表示，煤炭去产能有五个方面:一是适当提高南方煤矿产能退出标准，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。二是更多发挥北方地区优质先进产能的作用，加快建设北煤南运大通道，统筹做好去产能和保供应工作。三是积极推进煤电合资、兼并重组，加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。四是推进煤炭行业信用体系建设，采集信用信息，完善守信联合激励机制和失信联合惩戒机制。五是稳步有序推进职工分流安置，妥善处置企业资产债务，促进煤炭行业持续健康发展。
关于煤炭行业的兼并重组，刘哲表示，在供给升级过程中，可以通过破产清算的方式退出老化供给，也可以与新增供给或行业兼并重组相结合，提高供给创造能力。同时，鼓励并购而不是简单的兼并。通过行政手段，简单地把正在亏损的老供应和不亏损的老供应结合起来，可以解决暂时的困难，达到一定的协同效应，但不能提高生产效率。如果旧行业能够被新的供给行业收购或兼并，不仅可以降低企业退出的社会影响，还可以提高要素生产效率，优化市场资源配置。
