供给侧结构性改革的现实依据和深层原因(钢铁煤炭行业供给侧改革措施) 供给侧结构性改革，中国矿业何去何从？
全球经济在新千年面临着巨大的变化。
国际货币基金组织刚刚发布了2016年世界经济展望，题目是& ldquo降低需求，降低期望& rdquo它从传统宏观经济学的角度观察经济。当然，在市场经济条件下，需求决定经济增长。目前需求严重不足，还在下降，所以全世界的预期都在下降。这是一个非常严重的问题，不容忽视。
作为第二大经济体，中国受到世界经济形势的影响。世界经济是好是坏都会影响到我们。反过来，如果中国经济好，会带动全球增长，但如果中国经济不好，也会造成全球经济下滑。我们无法独善其身，这是一个非常客观的现实。从金融角度看，各国宏观经济运行不同步，政策趋于对立，使得大宗产品价格变低，利率差异大。在全球化的情况下，对资本不利，投机者可以套利；大宗产品、汇率、利率的价格变动造成了经济的不稳定。这种剧烈的变化也反映了全世界从事实体经济的人对经济增长缺乏信心。
中国经济增长在2008年开始放缓，与全球危机同步。物价水平、投资和房地产市场进入中期调整，社会融资总量、利率水平和扩张线均呈下降趋势(中国社科院分析)。这些因素是我们在分析矿业未来走势时必须考虑的整体背景。
矿业进入深度调整期，整体形势不容乐观。
中国经济进入新常态后，经济结构调整加快，能源资源需求放缓，煤炭钢铁产能脱序，矿产品价格持续大幅下降。国家统计局2016年1月27日发布的最新数据显示，2015年全国规模以上采矿业利润总额同比下降近六成。2016年上半年，全球矿业形势延续了此前的低迷态势。虽然近期全球大宗商品市场略有回升，但与前几年的开采高峰相比，仍处于低位。主要表现在煤炭市场需求不足和产能过剩的矛盾突出，行业利润大幅下降，企业资金紧张，经营困难依然突出。
在各种矿物中，只有黄金和白银在金融动荡的格局中显示了其货币性。2016年出现大幅反弹。它是否可持续还不确定。
供给侧改革下的矿业怎么样？
(1)减税，降低成本，帮助企业保持竞争优势位列五大歼灭战。& ldquo企业盈利能力& rdquo应该是经济转型的核心目标，也是供给侧改革的重要内容。据测算，我国企业综合税负平均在40%左右。矿山企业除了一般企业的税收负担外，还增加了6项采矿专项负担，分别是资源税、资源补偿费、探矿权、采矿权价款、采矿权价款和采矿权使用费。而且17%的增值税对于矿业来说很难抵扣，使得矿业企业的实际税负高于国内制造业。虽然从2014年开始，石油、天然气、煤炭等能源矿产的资源补偿费降为零，但2015年，煤炭资源税实际征收额不减反增，对企业并没有太大的好处。铁矿石资源税降低了40%。由于资源禀赋较差，平均成本在70 ~ 80美元左右，而国外铁矿石平均成本在40美元左右。由于税费的拖累，中国的铁矿石根本没有竞争优势。考虑到中央降本增效的总体要求，应大力推进实施以矿业等基础产业结构性减税为重点的税费改革。一是大幅降低矿业权转让延期等行政审批成本，继续全面降低资源税税率，将价款和永久性开发项目列为增值税抵扣项目。同时，推进矿业特许权使用费制度改革，将一税一费一价合二为一，从根本上减轻矿山企业负担。除了税费，还要帮助企业降低交易成本、财务成本、物流成本、能源供应成本等。采矿权，打出一套组合拳，帮助企业渡过难关，获得未来生存和发展的机会。
(二)进一步化解过剩产能。传统行业产能过剩已经成为中国经济转型升级的一大包袱。过剩产能会占用大量宝贵资源，使人力、资金、土地等要素成本居高不下，制约经济健康发展。因此，去产能是推进供给侧结构性改革的重要举措。国务院已经明确，今年将重点解决过剩产能，消化不合理库存，率先在煤炭和钢铁领域取得突破。为此，它作出了周密的安排，要求根据市场力量、企业实体、地方组织和中央支持的原则采取全面的政策和主动行动。1.以更严格的绿色开采指标为标准界定淘汰对象。绿色矿山指标综合反映矿山企业的经济效益、资源利用水平、生态环境、科技创新、产品质量、安全生产、土地复垦、矿山和谐等。，都是企业发展新动力的集中体现。当然，没有意愿、没有条件、没有能力建设绿色矿山的企业应该被淘汰。2.市场化手段推动落后产能兼并重组、改造转产、搬迁改选，这是化解产能最重要的手段。国务院决定在近几年淘汰钢铁落后产能9000吨的基础上，再压减粗钢产能1-1.5亿吨，压减煤炭产能10亿吨(退出5亿吨，压减重组5亿吨)，力度很大。矿业行业协会可以利用自己的信息优势和人脉关系，协助政府引导和推动企业兼并重组，努力做优质企业。过去忽视了政府对市场作用的整合，造成了不良后果，应该加以制止。3.严格控制新增产能。在这方面，矿业应该有所作为:(1)宏观控制总量，通过不同部门的需求预测2022年煤炭需求峰值达到40亿吨。2016年产量37亿吨是科学合理的。一旦批准，总额分解到各省(区)，就具有法律效力。对于那些还在扩大产量占领市场份额的地区，构成了新的约束，其他产能过剩的矿种也会得到相应的处理。(2)从地勘源头控制新增产能。进入新常态后，除战略性新兴材料矿产和市场紧缺矿产外，仍需加强勘探。原则上应限制对其他矿种特别是产能过剩矿种的投资，包括中央和地方两级地质勘查基金、资源补偿费和特殊价格项目等。，并大幅度减少商业性勘探投资，努力减少新发现资源勘探开采后增加的生产能力。(3)在矿业权审批中，将优质资源配置给优质企业或市场需求旺盛的企业。2016年3月起，三年内暂停新增煤炭项目审批，京津冀停止新增露天煤矿审批。4.利用金融手段可以化解过剩产能。包括: (一)推进国有煤炭钢铁企业资产重组和股权置换；(2)完善企业债务处置、不良资产核销等政策，对主动退出产能用于人员安置的企业给予财政补贴，对违规企业或僵尸企业停止续贷，同时防止企业逃废债务。过去，银行为了防止坏账增加，不得不向一些僵尸企业持续放贷。为了稳定经济增长和防止下岗工人，地方政府愿意让这些企业冻结，等待市场回暖，但停止续贷切断了这一想法。
(三)补短板，重点满足矿业供给侧新需求。进入新常态后，矿业整体需求不振，效益下滑，负债增加。大多数企业处境艰难。事实证明，以勘探开发工业原材料为终极目标的传统生产经营模式难以承载工业发展的动力，必须进行动能转换，培育工业发展新动能。补齐短板，着力开发矿业供给侧新需求，是助推矿业转型发展的最佳途径。这些新需求主要包括矿业供给侧改革中的新矿种、新领域、新业态、新产业、新技术、新服务需求。
1.新矿产:勘探开发重点是将大宗矿产向市场紧缺的战略性新兴矿产(主要是能源矿产、稀有、稀有矿产、稀土金属和少数非金属矿产)转变，发挥补短板、满足市场需求的作用。2.新领域:勘探开发布局针对符合国家宏观发展战略的新领域，如西部石油、天然气、页岩气、核能、锂项目、长江经济带& ldquo三& rdquo一带一路沿岸的战略性矿产项目、能源和资源项目。3.新业态:着力构建绿色开采模式，更加注重数量、质量和生态环境的有机统一，坚决纠正重数量、轻质量、轻环境和水承载能力的倾向，避免过度投资、贫困、不纯、生存条件太差、开采成本太高、近期难以开发利用。不要形成固有的落后或者过剩的格式。4.新兴产业:采矿业作为提供工业原材料的基础产业，处于产业链的最前端，导致其经济效益低下。要摆脱目前的困境，就要进行产业链升级，实现上下游产业链的整合，走勘探、开采、加工的道路，直至向精细化、高端化发展，开辟新的空资源利用空间。这应该是矿业转型升级和结构调整的必由之路。5.新技术:重点研发绿色开采技术、资源高效综合利用、能源清洁利用、大型高效装备、智能矿山、无人工作面、机器人作业等。，坚持用大数据，云计算的管理和运营模式来支撑后勤保障。其中，政府可以以互联网加矿业为普惠平台，解决资源、资产、资本、技术、信息的不平衡，促进资源的市场化配置、高效勘探、开发利用，助推企业。6.新服务:以各种合同形式或第三方服务体系参与供给侧调节是矿业运营的新需求。包括:矿山设计、开采生产、节能减排、绿色矿山、生态修复、专项工程、设备采购等合同服务，以及企业营销管理、财务、物流、金融投资、法律、翻译等第三方服务体系。，从而充分发挥专业公司和中介机构的业务优势，满足矿业发展的新需求。
