2021年,中国暂停从澳大利亚进口焦煤以后,蒙古国自然就成了中国钢厂焦煤的第一大进口国,因为蒙古国南部有一座世界上最大的焦煤矿—塔本陶勒盖煤矿。
塔本陶勒盖煤矿,煤炭储藏面积达400平方公里,原煤出焦率60%以上,是世界上的紧缺煤种。初步探明的煤炭储量约为64亿吨,其中焦煤18亿吨,动力煤46亿吨,价值高达3000多亿美元。
2021年以来,中国暂停从澳大利亚进口焦煤,叠加俄乌冲突导致全球煤价暴涨,按常理来说,蒙古国大发“煤炭财”的好日子来了,可惜的是塔本陶勒盖煤矿由于开采技术落后,产量就是上不去。
2021年以前,中国每年从澳大利亚进口4000多万吨焦煤,但2021年和2022年蒙古国出口到中国的焦煤没有超过3000万吨。
为什么会出现这样尴尬的局面呢?这还得从蒙古国对中国企业投资其矿产资源的态度说起,可谓一言难尽。
2011年和2014年,塔本陶勒盖煤矿两次对国际招标,两次都是中国神华集团以绝对优势胜出,但最后的结果都被蒙古国议会给否决了。
当年,在乌兰巴托的街头有许多私家车的后窗玻璃上,贴有这样的标语:决不允许外国人拿走我们的资源。
2012年,蒙古国议会出台的《限制外国投资法》,以及晚些时候制定的《战略领域外国投资协调法》,把采矿、金融和通讯等行业对中国企业开放的大门彻底关闭。
2013年1月11日,塔本陶勒盖煤矿负责人宣布,停止对中国的煤炭出口。原因是煤矿遇到了资金困境,无力支付煤炭仓储费用。
其实,真正的原因是该煤矿管理层认为此前与中国铝业集团签订的煤炭包销合同价格过低,于是,背着中铝集团跟日本三井株式会社密谈了一份出口合同,双方所谈的价格比跟中铝集团的合同价格高。
这下好了,蒙古国不给中国钢厂供应焦煤,大量的订单就飞到了南太平洋的澳大利亚,此后澳大利亚一举成为中国焦煤的最大供应国。
2014年,蒙古国政府还收回了400余家非国有煤矿、金矿以及铜矿,其中大部分投资来自中国的国有或者私营企业,前期投资基本上打了水漂。
当年,神华集团承诺帮助塔本陶勒盖煤矿修筑一条铁路直接通往包头,既可将焦煤直接运送到包头钢铁厂,也可以通过中国西部铁路运送到其他钢厂。
蒙古国政府表示,铁路还是他们自己来修。一条塔本陶勒盖煤矿到中国甘其毛都口岸仅仅270公里距离的铁路,该国修了近10年,塔甘铁路于2022年9月底通车。
但是,这条铁路修好后无法发挥它应有的功能,为什么呢?蒙古国只将铁路修到离口岸9公里以外的堆场,煤炭经火车运到堆场后,要先卸到卡车上通关后,才能运送到中国境内再次卸到堆场。这样复杂的程序,也只有蒙古国政府的官员想得出来。
近期,中国和澳大利亚关系在逐步回暖,据新加坡媒体披露,2023年中国将恢复对澳大利亚煤炭进口。
唉,国内焦煤市场引入竞争机制是一件好事,从蒙古国进口点焦煤,真得很受气!