晋察记
2025-2-722:04山西
大同古城破门开灯，平遥古城批后即废，警惕权大于法束缚山西文旅
黑神话悟空推介山西古建筑，加持蛇年春节非遗主题，助力山西文旅迎来旅游高峰。2月6日，山西省文旅厅公布的数据显示，来山西的游客数量和景区收入，比去年同期分别增长两到三成，但也跳动出不和谐的音符。
大同古城店铺被街办人员破门而入，强行彻夜开灯推进亮化，不断发酵为全网热点；平遥古城“情定平遥”文旅项目观光车，在批准3个月后被强行作废，引来国办工作组实地调查，都反映了文旅发展现象与现行法律冲撞的矛盾，究其原因有着事件发生的必然性，并不能归结为个别因素导致偶发，影响山西文旅发展营商环境。
大同古城一店铺老板深夜打烊闭店关灯，回家后接到当地巡查人员要求开灯的电话，因照顾家人未能赶到店里配合，对社区要求彻夜亮灯有异议，便被当地街办执法人员强行撬锁开灯。央广报道，先是消防员撬开门锁，然后佩戴牡丹臂章、城市管理徽章，身着平城综合执法制服的人员闯入，并全程录像取证，执法环节堪称缜密，看似无懈可击。
没想到，店铺老板这段监控录像发上网后，引发网友拿法律条款评说，成了一边倒的口水仗。店铺老板只是没有响应街办社区彻夜亮灯的倡议，并不存在违法行为，现场没有电气火灾泡水漏气险情，能否成为执法人员破门而入的理由？强行进入店铺应具备两个前提条件：一是有违法犯罪行为或突发险情；二是公安机关或消防部门才有强行进入的权利。
为何综合执法人员担当破门开灯的先锋，没有派出所民警助阵？究其原因，有法律常识的人都知道，因为没响应社区倡议闭店开灯并不违法，不能成为破门而入的理由，显而易见有执法风险。公安派出所属于垂直条管，受城区分局直接指挥，当地街办社区无法调动，发生案件时民警注重依法处警。所以，派出所不听街办社区直接发号施令，奉行法不授权不可为。
而综合执法部门就不一样了，前些年也是垂直条管，是市级、城区城市管理系统的派出机构，城管中队业务工作不受驻地街办社区干预，保持建设、管理两条线各自独立相互制约，杜绝既是运动员又是裁判员，以保障执法的公平性，在工作中强调依法行事；但近几年有了新变化，综合执法力量下沉基层，成为街办序列的组成部门，人员工作受街办直接指派，市级、分局城市管理系统仅是业务指导的角色，尤其在日常工作中偏重以权行事。
是遵从领导命令，还是遵从法律？当二者矛盾时，就埋下了矛盾的导火索。街办乡镇作为基层政府，普遍存在拥有权力就能办事，弥漫着崇尚权利的歪风邪气，自然把法治放到脑后，甚至认为是阻碍发号施令的绊脚石。所以，大同破门开灯有其发生的必然性，一旦曝晒在法治的阳光下，就会在人民群众的眼中现出原形，更是社会治理体制变革引人深思的问题。事发多日后，涉事所在地平城区古城街道公开道歉，算是给民众一个起码的处理态度和交代。
权大于法的阴霾，并不只在大同存在，于平遥古城里也弥漫着相同气息。“情定平遥”文旅项目配套观光车，申报涉及到平遥古城范围行驶路线，当地行政审批管理部门询问运营企业车辆用途，被告知与现有营运私人观光车服务对象不同，依法审批核准发放“场内晋K”特种设备运行牌照，却在3个月后遭遇私人观光车主围堵，被交通执法部门越权扣押，牌照资质仅存活3个月后被强行撤销，车辆趴窝人员失业运营瘫痪。
按照《特种设备安全法》规定，观光车属于特种设备，授权市场监管部门监督管理，交通部门监管甚至扣押特种设备观光车，没有法律依据支撑，属于典型的越权行政执法。
一个文旅创新项目刚孵出蛋壳，刚看清这尊世界文化遗产才几眼，尽管拿到了合法合规牌照，却被扼杀在襁褓摇篮中，堪称全国最短命的景区观光车。
而平遥古城内由私人运营的数百辆观光车，作为国家法律明确规范的特种设备，并未在晋中市特种设备监管系统中登记备案，不悬挂法定牌照不年度审验，无法向乘客提供安全保障，游离在法律授权的市场监管部门视野之外，几年间不时发生失火和事故。
尽管特种设备安全法律施行已有10年之久，平遥古城依然延续着观光车不挂法定特种设备牌照的罕见违法现象，早在5年前当地明确推进挂牌，规范管理公交化运营。但至今没有结果，反而挂法定特种设备牌照的观光车，被当地管理部门一批一废，究竟是李鬼打败了李逵？还是李逵打败了李鬼？成为全县民众热议的话题。
国办重视派员专门实地核实，省安全生产委员会组织晋中市、省文旅厅和省市场监管局调查，法治正义阳光终究有一天会照耀平遥古城，每一名山西人都应责无旁贷守护这块金字招牌。
