政府工作报告提出：实施积极应对人口老龄化国家战略。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展“银发经济”。全国政协委员韩清华建议，健全养老服务指导体系，从国家层面明确各级养老服务指导力量设置，设立省市县乡四级养老服务中心，全面加强对养老服务工作的指导。
她建议，将养老服务经费列为各级财政预算科目，建立《国家基本公共养老服务规范》，加大养老服务中央财政预算投资。加大中央财政专项资金对养老服务投入，特别是归缴中央财政的彩票公益金，在目前基础上提高10个百分点专项用于养老服务基础设施建设，为养老产业实施政策性银行信贷支持。随着人口老龄化快速发展，“银发经济”市场呈现出巨大的潜力，对拉动经济增长、促进就业有积极作用。建议中央协调政策性金融机构支持养老领域项目建设，并适当向中部地区倾斜支持。
