在晋全国政协委员支招创新驱动
科技兴则民族兴,科技强则国家强。李克强总理将创新提升到国家发展全局的核心位置,深刻揭示了科技创新的重要地位和重大意义,在全国“两会”引起很大反响。在晋委员积极支招创新驱动:认为我省科技创新仍是短板,要为创新优化政策和环境、破解创新人才不足困局、创新金融服务创新体系,加快培植创新势能,锻造转型跨越新引擎。
“以创新支撑和引领经济结构优化升级。要把创新摆在国家发展全局的核心位置,推动我国产业向全球价值链高端跃升。”
——摘自《政府工作报告》
全国政协委员
李建明:“跳跃式”政策引导企业成为创新主体
李建明说,企业是技术创新主体,但我省企业创新主体地位不突出,企业研发活动少、高新技术企业不多。出现困境的原因有许多,主要是创新成本高、环境不优、扶持政策不到位。
他从事煤炭,运用“资本+科技=新产业”路径推进转型,建成国内首条LED完整垂直产业链,拥有研发中心,产业技术水平和规模国内领先。“拿LED说,山西没有类似人才,需要引进,但引进成本要比深圳高许多,而且购买设备、耗材成本也高,影响了创新积极性。”
企业真正成为技术创新主体,政府要实施科技创新环境和政策优化工程,加快落实促进企业创新的各类政策。政府提供信息、技术、资金和人力资源等优惠政策,含金量要比沿海省份更诱人,要提供“别人走,你跳跃”的扶持政策。财政要鼓励应用型科技创新、支持产业化科研项目的经费向民营高科技领军企业倾斜,将90%投向大型民营高科技领军企业,把鼓励创新成果转化的政策和经费花在刀刃上。
谢碧玲:突破招才引智难成本高困境
“我省高层次创新人才十分缺乏,科学家和工程师所占比例远低于全国平均水平,人才缺乏是创新驱动的最大障碍。”谢碧玲说。
赴京前,分管科技的她特意就科技人才进行调研,并撰写成《加强科技人才引进培养和使用的建议》提案。“各地竞相招才引智,都开出诸如住房补贴、科研启动金、高额合同以及人才可流动兼职等政策,但中西部地区引进人才、留存人才的困难大成本高,要创新人才引进机制,突破中西部地区招才引智成本高困境。”
她建议,一方面,出台级差化引才引智政策,完善不同层次不同类型人才的发现和引进机制;另一方面,建议在市场自由竞争引进人才的基础上,将科技型人才流动度调控列入科技型人才管理内容,由国家人社部门出台相关政策,对拥有高科技人才的高校及相关事业单位提出指标性规定,确保每年一定比例的高级人才投入中西部地区人才市场,由当地企业公开竞争取得合同留用权,支持当地科技研发;对自主选择中小企业和中西部地区从事科技创新并取得突出成绩的,给予一定奖励。
她表示,引才同时,更要用好、留住、培养本土人才。我们也不是完全没人才,我调研发现沿海一些好项目就是从我们这里走出去的人搞的。用好本土人才,要健全本土人才技术要素参与分配制度,取消高新技术成果入股的比例上限,鼓励本土青年科技人才领办科技型企业等,为创新驱动提供智力支持。
上官永清:创新投融资体系服务研发和成果转化
阻碍科技创新或成果转化的拦路虎是资金,企业研发经费投入比较少,2012年,我省全社会研究与试验发展 (R&D)经费132.3亿元,只占GDP的1.09%,远低于1.97%的全国平均水平;科技市场缺乏风投、缺乏担保,助推成果转化的资本市场空白。
上官永清对金融助推科技创新十分关注。在她倡导下,晋商银行准备在我省兴建的科技城设立科技银行,引进科技风险投资、科技担保机构,为高科技企业科研、成果转化提供金融支持。她说,科技城是山西创新驱动龙头,要举全省之力支持服务。
金融支持创新驱动,一是完善以科技金融为核心的科技政策,发展创业投资、科技担保、科技保险等金融手段,建立多层次资本市场,扩大科技企业投融资渠道;二是引导银行、保险、信托等金融机构设立科研融资服务专营机构,为成果孵化、经营、转让等提供组合式的金融创新服务链;三是改变财政扶持科技企业模式,将支持资金变为贴息、担保、科技人员社保、科研成本税等方式,起到财政四两拨千金作用,带动更多社会资本服务科技创新。本报记者 赵向南
