解读要点

发展环境有新气象。市场经济体系进一步完善，政府效能明显提升，全民创业氛围浓厚，人才外流状况得到扭转，非公有制经济比重大幅提高，利用外资规模不断扩大。

良好环境是 “七新”目标的前提和基础

记者：近几年我省的发展环境已经有了巨大变化，党代会报告为什么还会把发展环境有新气象作为未来五年发展的一个重要目标？

焦斌龙：确实，近年我省发展环境已经有了万象更新的新气象，山西以其独具特色的资源优势成为商贾云集、大商纷争的投资高地。本次党代会提出，我省要率先走出资源型地区转型跨越发展的新路，加快实现全面建设小康社会的目标。而实施转型跨越发展战略，实现全面建设小康社会目标必须有良好的发展环境作为支撑。只有发展环境有了新气象，有了根本性的转变，全省人民才能够迸发出创业激情，才能够激活各种要素，才能够盘活各种资源，推动我省转型跨越发展。

发展环境对我省具有特殊重要意义。我省是资源型内陆省份，多年来经济发展依靠煤炭等资源型产业和重加工产业支撑，市场经济不发达，对市场规律认识不够，开放意识弱，封闭保守现象比较严重，发展环境差一度成为制约我省发展的主要障碍之一，人才大批外流，吸引外资不足百亿，政府办事效率低等表现严重制约了我省发展。近年虽然有了长足进步，但距离转型跨越发展、资源型地区率先发展的要求差距还很大，必须花大力气彻底改变。

记者：发展环境的内涵是什么？

焦斌龙：发展环境是区域竞争力的重要组成部分，分为硬环境和软环境，硬环境主要是指基础设施建设水平、经济发展水平、人民生活水平。软环境主要是指政务环境、投资环境、社会环境、制度环境、法治环境、信用环境等等。省委将发展环境有新气象作为七大目标之一，充分体现了省委对我省发展环境的重视，发展环境的新气象是对其他几大目标的强有力支撑。

记者：为什么发展环境是对“七新”目标中其他目标的强有力支撑？

焦斌龙：无论是经济总量的新提升、产业发展新体系构建、区域发展新格局的打造，还是民生福祉新水准的提升、社会管理新作为的突破、生态环保新局面的形成，均以发展环境新气象的塑造为基础和依托，离开了优越的发展环境，经济发展将难以持续，社会建设将困难重重，生态文明将举步维艰。

切中了山西发展环境指标体系的要害

记者：发展环境有新气象具体体现在哪些方面？

焦斌龙：十次党代会报告分别从政务环境、制度环境、投资环境等方面明确提出了发展环境新气象的具体表现，即市场经济体系进一步完善，政府效能明显提升，全民创业氛围浓厚，人才外流状况得到扭转，非公有制经济比重大幅提高，利用外资规模不断扩大。这六个方面构成了衡量我省发展环境的指标体系，市场经济体系完善是基础，政府效能提升是根本，全民创业氛围浓厚、人才外流状况扭转、非公有制经济比重提高、利用外资规模扩大是发展环境有新气象的直接体现。

记者：那么新建立的发展环境指标体系的特点是什么？

焦斌龙：发展环境指标体系的六个方面浑然一体，既从体制层面提出了发展环境转变的要求，又抓住了转变我省发展环境的要害――政府效能提升，还用四个我省发展环境的短板作为衡量发展环境转变的标准。同时，这六个方面也是我省在发展环境方面存在的主要差距所在，直指要害，形成了具有我省特色的发展环境指标体系。

“软硬兼施”创造优质高效发展环境

记者：袁纯清书记在报告中为我们塑造良好环境指明了方向，就是要下大力气解决投资者反映强烈的软环境不软和硬环境不够完善的问题。实践中如何通过这一路径实现创优发展环境？

焦斌龙：在硬环境建设方面，报告强调了四个方面，一是要推进基础设施网络化协调化发展，实现县县通高速公路，建成大西客专、中南部铁路通道，完善机场布局；二要加快形成现代综合交通运输体系，实现“零距离换乘”和“无缝化对接”。三要加快建设“大水网”，用好地表水，保护地下水。四要加强信息化基础设施建设，推进三网融合。

在软环境建设方面，报告提出了 “三个创造一个形成”的建设思路，即要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、强化服务，通过开通项目审批“绿色通道”、建立重大项目跟踪服务制度等，创造高效便捷的政务环境；要通过规范行政执法，推进“阳光司法”，创造公平公正的法治环境；通过建立健全信用激励和惩戒机制，创造诚实守信的信用环境；通过在全社会培育开放文化，弘扬晋商精神，形成包容开放、互利互惠、共赢发展的人文环境。同时，要减少政府对经济的干预，打造开放平台，扩大区域合作，形成招商引资与招才引智联动机制，鼓励和支持非公有制经济发展，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，完善市场经济体系。

记者：“软环境更软、硬环境更硬”的实现将会呈现一幅怎样的愿景？

焦斌龙：“营造良好环境是制胜砝码”，袁书记在十次党代会报告中用这句话来阐述发展环境在我省转型跨越发展中的重要地位。我们相信通过全省上下的共同努力，我省的发展环境将会呈现全新的气象，发达的交通、便捷的政务服务、高效运转的市场、优美的环境、和谐稳定的社会秩序、诚实守信的社会风气和开放包容的文化，将使三晋大地成为人流、物流、商流、信息流汇集之地、畅通之地、兴旺之地，推动我省转型跨越发展，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标。