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乔家大院被“摘牌”谁之过?

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-08-02  来源:山西资本圈  阅读数:1420
核心提示:在经历2018年前后的改制风波之后,乔家大院再迎重大打击。7月31日,文化和旅游部发布公告称,对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区进行处理,其中给予山西省晋中市乔家大院景区取消旅游景区质量等级处理,此举意味着这家山西知名景点在获得5A级景区不足5年便被摘牌。消息甫一出炉,作为此次全国唯一一家被摘
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在经历2018年前后的“改制风波”之后,乔家大院再迎重大打击。

7月31日,文化和旅游部发布公告称,对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区进行处理,其中给予山西省晋中市乔家大院景区取消旅游景区质量等级处理,此举意味着这家山西知名景点在获得5A级景区不足5年便被“摘牌”。

消息甫一出炉,作为此次全国唯一一家被摘牌的5A级景区,可谓迅速“刷爆”社交圈,“惊愕”之情溢于言表,因为实在无法想象,这样一个被寄予厚望的知名景区竟然能够走到“摘牌”的地步。

而面对舆论质疑,作为乔家大院主管部门的山西祁县文化和旅游局不出意外迅速“表态”称,这一事件的发生给全市乃至全省旅游环境造成了极其不利的影响;面对国家文旅部的处理决定,祁县县委、县政府高度重视,全部认领,同时已成立了综合整治领导组,从景区环境提质等4个方面立即开展集中一个月的整治行动;同步启动调查问责程序,对相关责任人严肃问责。

虽然当地部门没有明确此次被摘牌的具体缘由,而从上述公告来看,景区环境提质、沿线秩序整治、安全隐患排查、服务能力提升这四个整治“重点”应该便是不达标的主要方面,但从媒体相关报道来看,票价贵、原汁原味的乔家大院被破坏、商业氛围浓厚无疑是最受游客“诟病”的地方。

确实,在舆论高压之下,相信会有相关责任人很快会被追责,未来乔家大院也很有可能再被评为5A景区,但对于当下的乔家大院主管部门乃至整个山西省文旅产业更应该思考的是,为什么曾经力排“众议”率先改制的乔家大院会走到今天被“摘牌”的地步?谁更应该为此次“事故”负责,是已被民企控股的乔旅公司还是乔家大院主管部门?

众所周知,原作为山西七大5A级景区之一的乔家大院,全称实为乔家大院文化园区,于2014年11月正式被评定为国家5A级旅游景区,包括乔家大院“在中堂”、“德兴堂”、“保元堂”、“宁守堂”、“乔家花园”及昌源河国家湿地公园6个景点,关键还是“四堂一园”。

目前核心景点在中堂是全国重点文物保护单位,所有权归乔家大院民俗博物馆所有,不存在转让变卖的可能,而2010年恢复建设的三堂一园(德兴堂、宁守堂、保元堂、花园)则由山西乔家大院旅游股份有限公司(以下简称“乔旅公司”)拥有投资、开发及经营权,同时后者还负责包括在中堂在内整个景区的宣传推广。另外,由于实行联票制,在中堂的门票收入由乔旅公司统一收取,然后根据规定比例向祁县政府进行返还,所以乔旅公司实为乔家大院景区的运营公司。

其实,这种景区运营管理模式也很常见,毕竟在中堂属于国家二级文物,根据相关规定乔旅公司无法将其纳入运营范围。另外,当初乔旅公司对德兴堂等景点的投资开发也为乔家大院景区被评为5A级景区提供了很大支持,但转折点在于2016年乔旅公司的“改制”。

成立于2008年的乔旅公司,此前公司实控人为祁县国资委,成立后公司业绩便一直表现平平,随着景区开发及被评为5A级,公司从2015年开始业绩有所好转。而值得注意的是,此时祁县政府先后引进了晋中市金惠农贸有限公司和山西景世恒华文化传播有限公司两家民企成为公司股东,而后者的进入也彻底改变了乔旅公司既有股东格局。

2016年3月,祁县国资委决定对旗下山西新祁旅游所持乔旅公司45%国有股权进行转让,最后本地企业山西景世恒华以5220万元拍得此股权,从而乔旅公司控股股东由新祁旅游变更为山西景世恒华,实际控制人变更为自然人唐凯,就这样乔旅公司也由国有控股变成了民企控股。在随后的2016年8月,乔旅公司进行第一次增资扩股,并引入3个新股东,公司股权结构再次出现变动,但景世恒华仍为乔旅公司控股股东。

确实,在山西省力推全省旅游景区(景点)体制机制改革的大背景下,当地出于使乔家大院景区做强做大的目的,对乔旅公司进行改制倒也无可厚非,但引起争议主要还在于2016年这次“悄然”完成的乔旅公司股权转让,公开公平透明显然有所不足,所以直至乔旅公司申请挂牌新三板时详尽披露相关细节,从而引发极大争议,甚至出现部分群众在景区聚集事件。

退一步讲,为出于借力民企把乔家大院景区打造成为“更具特色的国际国内旅游目的地”的想法,为此次改制开“绿灯”,但从此后乔旅公司挂牌、摘牌新三板的举动可以看出,景世恒华有着明显的融资变现预期,所以如何改善业绩便是关键所在,加大景区商业开发乃至票价上涨都在情理之中,出现“商业氛围浓厚”的情况便亦不意外。

作为企业想着赚钱也很正常,不过作为乔家大院的运营公司,如何把景区做得更好也是乔旅公司应有的义务,这也应该是当初改制之时,祁县政府所应该对其约束的地方,必须要防止“脱缰”,从而实现共赢,这才是旅游景区(景点)体制机制改革的根本所在,但是如今乔家大院被摘牌充分说明乔旅公司对景区的开发运营显然有些失控。

山西资本圈犹记得祁县主管部门当初在回应改制争议时的表态——“乔家大院景区的提档升级,带动和促进了当地第三产业的发展,提高了百姓收益,赢得了广泛认可,获得了群众满意”,而前后还不足两年时间,乔家大院便被摘牌,便迅速从官方中的“多赢”变成如今的多输局面。

当然,被“摘牌”也不是“世界末日”,但前提是必须要梳理好乔旅公司与乔家大院当地主管部门的关系,各尽其责才是“正道”。

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