一听到“评定分离”这四个字，不少招投标圈的朋友第一反应是：“又来搞形式主义？还不是业主想让谁中就让谁中，换汤不换药！”
先别急着喷，咱今天就扒一扒招投标里的“潜规则老套路”和“改革新玩法”，你会发现这波操作可能真的戳中了要害。
以前的评标室：专家手里有“三把刀”，黑箱操作藏不住
在“评定合一”的老规矩里，招投标的所有猫腻基本都在评标室这个“小黑屋”里搞定。能进去当评委的专家，手里攥着三把“隐形刀”，碰过的人都懂那种“有苦说不出”的憋屈。
第一把是打分刀。技术标写得天花乱坠？专家一句“方案存在瑕疵”，直接给你打个低分出局，你连反驳的机会都没有——毕竟“瑕疵”这东西太主观，说你有你就有。
第二把是排序刀。不想做得太明显？那就把内定的关系户排第一，你明明实力更强，却被硬生生按在第二第三的位置。表面看流程合规、分数透明，实际上结果早就定好了，排序只是走个过场。
第三把是解释刀。等你不服气去问“为啥我没中”，专家只甩给你一句“综合判定”，再追问就说“评审规则里写了”。一套话术下来，你连吵架的切入点都找不到，只能吃个哑巴亏。
最坑的是，围标串标团伙就爱这种环境！不用拼真本事做方案，不用琢磨怎么控制成本、做好履约，只要搞定几个评委专家，就能躺着中标。反正所有操作都在“小黑屋”里完成，外面人根本查不到痕迹。
评定分离：把中标决定权，从“小黑屋”拖到“阳光下”
评定分离干的第一件大事，就是把“谁中标”的决定权，从评标专家手里抢回来，交到业主手上——简单说，就是把暗箱操作从“屋里”赶到“纸上”。
以前业主或者招标代理机构想暗箱操作，出了事能甩锅：“这是专家评的，我们没法干预！” （可是投标人根本接触不到专家）。现在可不行了：专家只负责打分推荐候选人，最后定标得业主亲自拍板，还得白纸黑字写清楚定标理由，整个流程留痕，随时扛得住审计和核查。
这就意味着，以前“暗着黑”，现在想黑都得“明着来”，但“明着黑”根本经不起查。毕竟定标理由要公示，流程要可追溯，真有问题一查一个准，谁也不敢轻易冒险。说白了，改革的核心就是：别光做漂亮的表面程序，得对最终的项目结果负责！
各地都在动真格，这些实践太圈粉
现在评定分离已经不是“纸上谈兵”，不少地方都已经落地实践，玩出了实实在在的新花样。
2025年3月，禹州市搞了首例“互利街西段道路及排水工程”定标，直接把评标权和定标权分开，还用蓝光刻录技术加密存储开评标视频和文件——相当于每个环节都有“监控录像”，想篡改都没门，实现了“一步一追溯”。
安阳的动作更麻利：3月刚完成海河流域蓄滞洪区建设工程四标段定标，5人定标委员会直接投票表决；到了12月，投资4.68亿元的新能源汽车充电设施项目，不仅走了评定分离流程，还请了纪委全程监督，确保没人敢搞小动作。
这些实践说白了就是打破“专家一言堂”，让业主能根据项目实际需求选合作方——比如建道路得选施工经验足的，搞新能源项目得选技术靠谱的，再也不用被专家的“主观打分”绑架，项目适配性和成功率都高了不少。
政策撑腰，评定分离不是“一阵风”
可能有人会说：“这会不会是地方瞎折腾？” 还真不是——背后有国家政策一路撑腰。
早在2019年，住建部就明确要求探索评定分离，让专家负责推荐候选人，业主按规则定标；2024年国务院办公厅也发文，要分清专家和业主的职责，优化中标程序；2025年河南省直接出台办法，要求定标委员会得是5人以上单数，业主成员占比不低于三分之二，定标要么投票、要么集体议事，还得随机核查。
从国家到地方，政策一步步细化，就是要让评定分离从“试点尝试”变成“成熟机制”，不是喊口号，而是真改革。
优势很明显，但这些问题也得正视
评定分离的好处不用多说：业主得亲自扛责任，再也不能甩锅；围标串标难度直线上升，毕竟控制几个专家没用了，得搞定业主定标委员会，还得留下书面理由，风险太大；专家的“一言堂”被打破，市场竞争更看真本事，业主满意度也高了——这绝对是评标制度的一次创新。
但咱也不能盲目吹，它的问题也很突出：
• 合法性有点悬：除了深圳有特别立法权，其他地方推行时，可能和现行《招标投标法》冲突——法律说中标人得是综合评价最高或报价最低的，可评定分离允许业主在候选人里自由选，标准不唯一。
• 合理性难把握：如果招投标过程本身是公正的，业主硬要改结果，就是“错上加错”；如果过程有瑕疵，强行修正也未必合理。
• 规范性待完善：定标委员会大多是业主领导，可能没专业知识，最后还是得再聘专家审查；而且定标委员会违规了该怎么罚，目前也没明确规定。
• 适用性不统一：各地推行标准不一样，有的按行业分，有的按预算金额分，没考虑项目属性——比如技术复杂的项目和普通修路项目，肯定得用不同的定标方式。
改革虽有瑕疵，但未来值得期待
其实评定分离就像招投标领域的一次“试错探索”，虽然现在还有不少问题，但方向是对的。
随着《招标投标法》修订，把评定分离的适用范围、各方职责写清楚；业主再加强内控，建个专业的定标团队，不用再依赖外聘专家；加上纪委、审计等部门的全程监督，这些问题慢慢都能解决。
说到底，改革的核心不是“谁来定标”，而是让权力运行更透明，让市场竞争更公平。评定分离把暗箱操作从“小黑屋”拉到“阳光下”，逼着各方对结果负责，这本身就是公共资源交易治理能力的一次跃升。
以后招投标圈可能再也不是“搞定专家就能赢”，而是“拼方案、拼履约、拼实力”的真竞争——这样的改革，多来几次也无妨！
