农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）事关农民切身利益，是基层治理的重点。近年来，大同市纪委监委聚焦该领域底数不清、数字不准、责任不明等问题，推动监督与监管协同联动，守护好农村集体“家底”。
一场由个案引发的专项整治，成为这场治理行动的生动注脚。
2025年，天镇县纪委监委查办了新平堡镇某村原党支部副书记白某违纪违法案件。白某利用职务便利，长期违规侵占村集体4眼机井，未签订承包合同、未缴纳承包费用，管理所得23万余元均未记账，全部用于个人支配。最终，白某受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。此案暴露出的农村集体资产管理漏洞，引起了大同市纪委监委的重视。
通过对新平堡镇开展农村集体“三资”管理提级监督，大同市纪委监委全面摸排机井底数、运行状态、合同规范度等，发现了承包不规范、未缴纳承包费等32个问题线索，最终给予党纪政务处分26人，组织处理6人，重处分10人。
以此案为切入口，一场覆盖天镇县11个乡镇的农村机井整治攻坚行动迅速展开。县纪委监委对该县农村集体灌溉机井及2009年以来浇地水费收取情况进行彻底摸排，对权属清晰的机井建立“一井一档”管护机制，对权属不清的则由镇村两级复核溯源、明确主体。组织代表委员，深入田间地头摸排线索，走访梳理共性问题，形成了破解管理难题的扎实力量。
针对发现的问题，天镇县纪委监委向职能部门发出纪检监察建议书，督促出台进一步规范农村机井灌溉水价的意见。新规依据地理条件、管理成本等因素科学测算，明确收费标准，让农民用水更明白、更实惠。
“系列案件反映出，农村‘三资’领域问题频发的根源在于制度不完善、监管不到位。”大同市纪委监委有关负责人介绍，纪检监察机关坚持系统施治，深挖案件背后的共通点，推动完善制度、压实责任。白某案件查结后，天镇县纪委监委督促农业农村部门相继出台机井承包管理细则、农村集体资产处置办法等制度，以案促改促治。
此外，天镇县还积极引导群众参与监督，在乡镇“代表联络站”设立“机井问题接待岗”，开展“机井整治大家谈”活动，邀请村民评议整治成效，群众在集体事务中的参与感、获得感显著提升。
从一眼机井的侵占，到一场全县范围的专项整治，再到一系列长效制度的建立，大同市通过“小切口”推动系统治理的实践表明，唯有织密制度笼子，实现从个案办理、重点惩治向系统施治、全域治理提升拓展，才能管好、用好农村集体资产，让发展成果真正惠及广大农民。
