随着“五一”假期结束，山西多家知名景区成功经受客流高峰考验，其中便包括再迎“新掌门”的五台山景区。
5月1日，忻州市委副书记、五台山风景名胜区党工委书记刘鹓主持召开景区“五一”假期工作调度会，这是其履新忻州市以来，首次以五台山风景名胜区党工委书记的身份亮相公开报道。
此前介绍过，刘鹓在调任忻州市前曾长时间在省会太原任职，曾任太原市委常委、秘书长、统战部部长等职，期间还曾任太原市旅游局局长近5年时间，后调任山西省援疆前方指挥部党委书记、总指挥，直至2025年4月被证实已履新忻州市委副书记，而其也成为第二位兼任五台山风景名胜区党工委书记的市委副书记。
从人民政府到管委会
作为山西人民心中的第一名片，有着我国四大佛教名山之首盛名的五台山，位于山西省忻州市，是世界文化景观遗产，国家AAAAA级旅游景区，国家重点风景名胜区，国家地质公园，国家森林公园，国家自然与文化双遗产，中华十大名山之一，可谓“盛誉在外”，而作为五台山的主要政府管理机构及管理体制，亦随着其重要性日益凸显加速迎来变革。
早在1988年11月，山西省人大常委会审议通过《关于成立五台山风景名胜区人民政府的决定》，决定成立五台山风景名胜区人民政府，隶属五台县人民政府领导，负责管理五台山景区的各项工作，行使县级政府的若干权力，管辖范围包括台怀镇、金岗库乡。
五台山风景名胜区人民政府成立以来，为五台山风景区的保护和发展发挥了一定作用。但随着五台山各项事业的发展，五台山风景名胜区以副县级景区政府为主导的管理体制和运行机制存在层级较低、赋权不够、职能交叉、多头管理等诸多弊端，央视《焦点访谈》更是于2015年9月直接对五台山旅游景区诸多问题曝光批评。
在被央视曝光后，山西省委省政府迅即决定成立由省委副书记牵头的省委省政府工作组，全面开展五台山景区调查处理综合整治工作，并直指“五台山存在诸多问题的根本性原因，是体制机制问题”，景区体制存在“多头管理”、机构重叠、职能交叉、权责不明，政企不分、政事不分、事企不分，既当“运动员” 又当“裁判员”，行政效率低下，市场主体缺失等突出问题，在此背景下，全面深化五台山景区体制机制改革势在必行。
各方重压之下，忻州市政府于2015年11月向省政府提出成立五台山风景名胜区管委会的请示，后省政府常务会原则同意成立五台山风景名胜区管委会、撤销五台山风景区政府。2016年1月，省人大常委会废止《关于成立五台山风景名胜区人民政府的决定》，省政府将责成忻州市政府依法成立五台山风景名胜区管委会，并确保实现两种管理体制的平稳过渡，推进五台山风景名胜区的严格保护、科学利用和有效管理。
就这样，设立28年之久的五台山风景名胜区政府被撤销。2016年6月， 五台山风景名胜区党工委、五台山风景名胜区管委会正式揭牌成立，管辖石咀镇、台怀镇和金刚库乡3个乡镇，这也被认为“这不仅是五台山体制改革过程中期盼已久的一件大事，也是五台山历经坎坷曲折、浴火重生后迎来的一件喜事！”
持续“高配”下的改革提速
公开信息显示，时任忻州市委常委范波涛成为首任党工委书记、管委会主任，由市委常委担任“一把手”也成为“升格”后的五台山风景名胜区管委会标配，此后又历经赵新年、王黎明两任主要领导后，时任市委副书记的刘卓良于2023年5月兼任党工委书记（后同时兼任管委会主任），此举意味着五台山风景名胜区管委会的领导“配置”再度升格，如今援疆归来的刘鹓再度接任“掌门人”，这在山西众5A级景区中可谓“独一份”。
当然，忻州市的重视除了五台山的“名片”作用外，更与其带来的社会经济效益息息相关：根据官方披露信息，2024年，五台山风景名胜区累计接待游客691.38万人次，门票收入7.96亿元，游客接待量和门票收入创历史新高；地区生产总值同比增长6.7%，增速全市排名第一；固定资产投资同比增长49.6%，增速全市排名第一……如此数据亦让五台山“独享厚爱”也在情理之中。
2024年还有两个重要文件与五台山景区关系较大，其一是省人大制定并公布实施《山西省五台山文化景观保护条例》，每年可获得省级专项转移支付资金7000万元，五台山文化景观保护资金得以充分保障；其二则是山西省政府印发的《关于推动文旅产业高质量发展的实施意见》中，明确提出进一步推进五台山等景区理顺管理体制、经营机制，探索建立政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”的开发运营管理体系，打造国际知名文化旅游目的地。
而五台山风景名胜区党工委副书记、管委会常务副主任李淑辉亦于2024年末表示，要抢抓省委、省政府试点推进五台山景区改革的历史机遇，锚定管委会做“生态”、国有旅游公司做“平台”“业态”的改革目标，力求以体制机制的变革推动解决长期以来管委会定位模糊、功能欠缺、力小任重等问题，摆脱景区党工委、管委会和文旅集团“小马拉大车”的发展困境。目前，改革方案经多次修改完善出台在即，景区党工委、管委会将在省市相关部门的支持下全力抓好方案的贯彻落实。
另外，山西省虽然旅游资源丰富，拥有众多5A级景区，但目前仍无一家景区运营平台公司在A股等上市，所以作为潜力相对较大，正着手推进景区公司改革的五台山文旅集团能否在资本市场有所突破值得期待。
