一、概况
立足于目前转型时期的中国，从营商环境的角度解释促进经济高质量发展的原因，围绕营商环境、企业家精神、经济高质量发展三者之间的关系展开了研究，通过理论分析构建了“营商环境——企业家精神——经济高质量发展”的研究框架。
首先，利用双重差分进行研究，验证营商环境改善对企业家创新精神的影响。营商环境改善能够通过外商直接投资、制度性成本、政府服务质量来提高企业家创新精神。进一步研究表明，产业集聚的加强及金融发展水平的提升均能强化营商环境对企业家创新精神的促进效应。这一部分的实证分析为优化营商环境，激发市场创新活力提供参考依据。
其次，基于大众创业，万众创新的现实背景，营商环境对企业家创业精神的具有重要影响，营商环境改善可以促进企业家创业精神。并且营商环境对企业家创业精神的影响程度还受人均GDP、受教育程度、市场化程度等因素的影响。对不同的受教育群体而言，营商环境对企业家创业精神的影响程度不同。
商事制度改革后，对于没有上过大学的群体而言，其创业率随着受教育程度提升而增加；但是对于上过大学的群体而言，其创业率随着受教育程度降低而减少。这是由于受过高等教育的人群更容易在市场上获得满意的工作，在劳动力市场上所获得工资水平较高，因此选择去创业的机会成本较大，目前的商事制度改革并不能弥补放弃工作去创业带来的损失。
而且，由于公司注册门槛降低，对于没有受过高等教育的人而言，越来越多的人会选择创业，随着创业人数的增加，竞争也加剧了，这在一定程度上会抑制受过高等教育的群体的创业热情。而且，商事制度改革对创业类型、创业规模、创业门槛都有影响。结果表明商事制度改革对个体工商户的激励程度大于对创立新企业的激励程度。商事制度改革后，主要激励的是小规模公司创业。
因此，要激励企业做大做强，还需要进一步深化改革，进一步激发大众创业的活力。商事制度改革后，创业者的平均年龄提高了，平均受教育年限降低了。由此可见，商事制度改革通过降低交易成本提升了效率，降低了对创业者年龄、受教育程度的要求，降低了创业门槛。另外还利用中国地级市数据就营商环境对企业家创业精神的影响展开分析，并得出相同的结论。
因此，为了能够更好地推进创业工作开展，提升民众创业热情，便需要进一步优化营商环境。另外，的研究也指出，政府支出占收入比重越小，市场化指数越高，政府干预程度越小，创业率越高。并且在政府干预越少、基础设施越好、人力资本水平越高的地方，经济高质量发展效果越好。
并且企业家精神对经济发展质量的影响效果因地区不同而存在差异，在东部地区企业家精神对经济发展质量促进效应最强、中部地区次之，西部地区最弱。在中心城市，经济高质量发展对企业家创业精神的系数是显著为正的，在非中心城市，经济高质量发展对企业家创业精神的系数是不显著的。
良好的营商环境对经济高质量发展有显著的促进作用，可以通过改善营商环境促经济高质量发展，并且在此过程中，企业家创新与创业精神起到中介作用。即营商环境的改善能够激发企业家精神，而企业家精神能促进经济高质量发展。
二、建议
提出了如下政策建议：第一，改善市场营商环境，提供公平、高效、诚信的市场环境，经济社会若要取得全面进步，必须有公平竞争的环境作为保障，只有在公平的环境下，方可最大化地激发创新创业精神，也唯有在公平的环境中，方能较好地维护企业家的根本利益，确保所有主体均能够获取公平竞争的机会。
要改善营商环境，必须进一步加快“放管服”改革进程。政府是改善营商环境的主要实施主体，应清晰地认识到进一步深化“放管服”重要意义，通过这种方式有助于实现对政府服务质量与效率的提升，正确处理好政商之间的关联，打击竞争过程中的违法现象，坚决抵制垄断、不当竞争，净化市场，最大限度地维护市场公平，释放企业家活力，鼓励愈来愈多的企业家投入到创新、创业活动。
第二，改善营商环境，应制定容错机制，提供开放的社会环境。对于企业家而言，其所参与的创业、创新活动具备以下特点，首先是挑战性强，其次是风险高，基于《全球创业观察》所给出的数据，到二〇一七年，中国创业的成功率不断攀升，然而，企业家对于创业不成功的担忧比例则达到了惊人的41%，而健全的容错机制，则能够有效缓解这一局面，并给予企业家更多的试错机会。
借助于以下方式，首先是扩大宣传，其次是引导社会舆论，最后是营造积极的企业家形象，进而使得企业家精神能够普及至民众层面，特别是青年群体。
第三，大力培育企业家精神，促进中国经济高质量发展。首先，培养企业家精神，应进一步重视产权保护，降低政府施加于企业财产的压力。详细而言，需要站在宪法层面，从根本上维护企业财产权安全，针对侵犯企业财产的所有行为，均应受到法律制裁，此外，还应健全交易纠纷解决机制，扩大司法部门的自主权，实现司法效率的提升。
促进产权制度的不断健全，培养企业家精神的前提是必须具备健全的产权制度，对于企业家而言，其开展创业、创新活动的内在驱动力是获取利益，而健全、合理的产权制度则能够对其创造的收益给予有力保障，进而鼓励企业家创造更多的价值，引导企业家继续从事生产性活动。
第四，拓宽企业家创新创业空间。若要最大限度地激发企业家创新意识，不仅需要优质、和谐的市场竞争环境，还需要足够大的市场空间。应持续进行国企与垄断行业革新，清除市场上违法的垄断行为与行政壁垒限制，拓展企业家参与竞争的范围。对于省级甚至国家级工程，取消固有的隐形投资限制，鼓励和支持有实力的国企和民企的全面参与。
充分依靠政府职能，培养优质的创业文化氛围，建立健全有关扶持政策，引导企业家更为积极地参与到创新创业活动。加快推进服务体系建设，为创新创业工作开展提供良好的市场环境，充分释放整体社会的创业活力。
第五，建立科学的经济发展质量指标评价体系，加大政策保障力度，优化中国经济增长结构。如今，对于中国经济，以往的高速增长模式已然落后，必须转变发展模式，由高速发展转变成高质量发展。
基于此背景，各级政府必须根据自身经济现状、执行现状、民众诉求等制定出和自身实际相匹配的经济高质量指标评价体系，借助于目标构建，指导政策实施。此外，应把经济发展质量评价指标而不是GDP增长速度作为考核官员的一部分，促使各级政府将更多的注意力投入到经济发展质量，推动地方经济向高质量发展方向转变。第六，积极引导创新，提高我国经济发展质量。
首先，完善创新的投融资制度，加大对创新的资金支持。近几年我国的研发投入不断加大，但跟发达国家相比，还有一定差距。所以应加大创新的财政投入，建立良好的投融资制度及投融资体系，推动有条件的银行加大对创新企业的信贷支持。设立天使基金，通过这种方式来实现对社会资本的引导，将其应用至技术创新领域。
其次，加大对创新人才的培养。高质量的人力资本是创新的基础，要加强对创新人才的培养，实施人才振兴战略，提高高等教育质量。另外，要加强对创新人才的激励，制定更为完善的激励制度。在企业经营过程中，可借助于股权、期权、收益分配等多种方式提高创新人员的积极性。
再次，构造有利于创新的社会氛围。降低政府干预，进而给创新创业工作开展创建出公平公正的市场环境。针对相关法律法规进行完善，抑制非正当竞争。另外，政府应采取积极措施完善促进创新的服务体系，为企业创新提供良好的服务。
第七，不同地区应该因地制宜，针对经济落后的城市，需从政策方面进行倾斜和照顾，支持和引导企业家开展更多更好的创业创新活动。此外，针对教育落后的地区，需要出台更多具有针对性的人才引进政策，以更好地支持所在地的经济发展。鼓励地方高校开展针对性的研发活动，大力推动科研成果产业化，从各个方面对城市创业创新体系进行完善，创造和谐、积极的营商环境，从制度上给予全面保障和支持。
