翻开市行政审批局2025年工作清单，朔州市优化营商环境晋位提升、“高效办成一件事”落地落实、“一枚印章管审批”改革纵深推进……全市行政审批系统85项创新案例获得媒体高频聚焦，36条“朔州经验”走向全省，7项改革成果推向全国，展现了朔州政务服务的创新活力与实践高度。
这一年，该局以“敢为人先、敢打胜仗”的魄力，全力攻坚，打响朔州市营商环境晋位提升翻身仗。
这一年，该局锚定“一门”“一窗”“一次”“一网”“一线”目标，实干担当，打造“朔办就办”服务品牌，推动全市政务服务迈上新台阶。
这一年，该局聚焦高质量发展，推动审批服务从理念、机制到作风，发生深刻转变，便捷高效的智慧审批、集成审批、主动服务成为常态。
这一年，该局强化党建引领、监督赋能、法治保障，为各项工作提供不竭动力，凝聚强大合力。
构建“四个强化”工作格局 推动营商环境晋位提升
作为全市优化营商环境的牵头单位，市行政审批局坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的第一要务，以“四个强化”破局，全面筑牢营商环境优化的工作根基，确保各项决策部署落地生根、开花结果。
强化高位统筹。市委高规格召开全市优化营商环境推进会，将其作为新春“第一会”，发出最强动员令，为全年工作明确了总基调、规划了路线图，彰显了市委、市政府以一流营商环境保障高质量发展的坚定决心。
强化监督保障。市纪委监委紧跟市委步伐，在全省首创建成优化营商环境“三难（群众办事难、企业发展难、政策落实难）”快捷投诉平台，直击损害营商环境的突出问题。2025年平台高效受理并推动解决“三难”问题98个。特别是历时1个月成功解决了祥和小区716户居民近20年无法办理不动产登记问题，赢得群众广泛赞誉。
强化制度建设。全省首家由市委办公室、市政府办公室联合印发《优化营商环境工作联席会议制度》《市领导优化营商环境包联工作机制》，构建起“主要领导亲自部署、分管领导具体推进、责任部门狠抓落实”的闭环责任链条，形成了统筹有力、协同高效、落实到位的工作体系。
强化政策支撑。聚焦营商环境堵点难点问题，由市委办公室、市政府办公室联合印发《朔州市优化提升营商环境27条措施》，措施涵盖“高效办成一件事”、政务数据共享、执法规范、要素保障等关键领域，每一项举措均瞄准需求、直击要害，为营商环境优化提供坚实政策支撑。
锚定“五个一”目标 推动政务服务提质增效
逐步完善以“一门”“一窗”“一次”“一网”“一线”为核心的“五个一”改革模式，通过整合资源、优化流程、强化技术支撑，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”升级，切实提升群众获得感。
强化“一门”集中，实现事项“应进全进”。全力推动23个市直部门的314项行政职权事项，以及社保、医保、不动产等31个部门的439项公共服务事项全链条进驻市政务大厅，政务服务事项进驻广度、覆盖范围居全省前列。市政务大厅2025年办件量252856件，日均办件量1008件，线上线下回复各类咨询43万件。
在全省唯一印发《行政许可事项清单（2025年版）》，明确清单之外无许可。编制《进驻大厅行政许可事项清单》《不适宜进驻大厅行政许可事项清单》《综窗受理事项清单》，通过正面、负面清单多种形式，推动审批事项应进全进。
在全省率先推行夏季延时服务，同时完善自助服务区和24小时自助设备，延长服务时间，确保企业和群众“只进一扇门，可办一揽子事”。
深化“一窗”集成，打造涉企综合服务标杆。推出“综合受理+帮办代办”服务，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，从“被动等”到“主动帮”。196个许可事项实现综窗受理、统一出件。
高标准打造企业综合服务专区全省标杆，系统整合企业开办、项目审批、帮办代办、政策解读、金融服务、法律咨询等六大核心功能，全省首创组建“百人专家团”，形成全方位、全链条的涉企服务体系。为1133家企业答疑解惑，助力8家企业获得信贷资金555万元。为群众提供帮代办服务3641人次、业务咨询9930人次，推动事项现场办结时间缩短一半。
聚焦“一次”办结，提升群众获得感。聚焦企业和群众办事需求，纵深推进“高效办成一件事”改革，让企业群众“进一门、到一窗、跑一次”就能高效办成一件事。2025年，市县实施的44项“一件事”全部上线运行，实现办件全覆盖，圆满完成国定、省定任务。创建“综窗+专窗+帮办代办+热线联动+市县协同”服务模式，实现线上线下高效协同。优化业务流程347个，压减办事环节78.28%、办理时间89.11%、群众跑动次数80.62%，改革红利充分释放。
推进“一网”通办，构建数字化服务平台。全市10584个政务服务事项可登录政务服务平台实现“一网通办”。
全市制发电子证照64种13904个，累计向新办企业免费发放电子印章1256个，惠及企业435家。电子营业执照在税务、社保、金融等高频服务领域的应用，实现了让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。
打通朔州市政务服务运行管理系统与“信用中国”朔州平台信用信息、企业登记、企业养老等数据，实现企业、自然人信用信息“一键查询、精准核验”。
依托“流程优化+数字赋能”，实现企业跨区域档案“无感迁移”。
畅通“一线”应答，打造政务服务“总客服”。在全省率先推行12345热线工单直派基层。推行“接诉即办”和24小时派单制，工单直派基层“神经末梢”，平均派单时效从2.5小时压缩至0.3小时，效率提升88%。2025年累计受理群众诉求32.36万件，转办答复率、满意率及市场主体问题解决率位列全省第一方阵。
凸显“四个转变” 铺设项目“审批高速路”
在服务保障重大项目建设中，市行政审批局通过事项集成、流程再造、数智赋能、服务协同，实现了审批服务从机制、效率到作风的深刻转变。
事项集成：从“分头办”到“集成办”。推动建设项目审批重点由优化单个环节向全链条系统集成转变，将审批过程中关联性强的“单事项”整合为“一件事”集成办理，大幅压缩审批时间、减少跑动次数，助力项目早开工、早投产。目前已形成固定资产投资项目审批、建设项目开工、水电气热网联合报装、挖掘城市道路、联合竣工验收、开发区企业投资项目开工等6类“一件事”套餐，累计办理各阶段“一件事”451件。
流程优化：从“冗余化”到“高效办”。通过并联审批，打破串联壁垒，实现同步推进；通过“告知承诺+容缺办理”，以信用替代材料，破解“材料不全”困局；通过“全代办”，以政府“跑腿”替代企业“跑路”。2025年共为市级65个重点项目中的51个项目办理了361项各类审批，办结时间均压缩至法定时限的1/3以内。
服务前移：从“被动等”到“主动办”。创新“一项目一清单”精准审批导航服务，通过提前介入、精准研判，为项目单位编制送达《并联审批一次性告知单》，避免项目在审批环节“走弯路”，实现审批由“被动受理”转向“主动指导”。先后为近百个项目推送“超前清单”。开展“精准把脉、一线解难、集中攻坚”入企服务，成功打通多个项目审批堵点。
数智赋能：从“传统批”到“智慧办”。依托政务服务一体化平台，对接业务系统，实现企业准营、员工录用等九类业务自动受理、限时办结、全程网办，群众办事零跑腿。2025年累计办件达9888件。全省率先推行“移动审批”服务。将审批系统嵌入政府协同办公平台手机端，实现“快速办、及时批”。2025年非工作时间办理行政审批事项521件。
夯实“三项建设” 为各项工作保驾护航
坚持党建引领，凝聚工作合力。局领导班子始终把政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以严谨务实的作风推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效，以作风建设新成效推动审批服务提质增效。以加强“五化”建设、打造“五型”机关为抓手，全面提升机关管理水平。有序推动干部调整和审批科负责人轮岗，通过科学规划，合理配置，实现人尽其才，努力营造“能干事、肯干事、干成事”的良好氛围，保障各项工作不断取得新突破，创造实业绩。
坚持监督赋能，深入纠治审批服务顽疾。以群众诉求为导向，靶向整治审批服务“难慢繁”问题。建立信访转办台账、“12345”投诉举报台账、交叉暗访台账、包联调研台账、自查自纠台账“五本账”，实行半月调度、月末盘点、季度小结，逐层传导压力，逐级拧紧链条，逐人压实责任，“五本账”所涉问题全部整改完成。梳理形成典型案例159个，相关做法成效获中央及省级以上媒体报道61次。
坚持法治护航，全面提升执法水平。通过审批事项法制审查委员会，对涉及民生的重大疑难事项实行许可前法制审查。出台《深化依法行政规范行政审批若干规定》《容缺受理制度》等20余项制度规范，构建起覆盖审批全流程的制度体系。组织开展全系统行政许可案卷评查，查找问题，全面规范执法行为，提升执法能力和水平。
奋进新征程，扬帆正当时。2026年，市行政审批局将始终践行“以人民为中心”的发展思想，以实干担当锤炼过硬作风，以创新突破提升服务效能，为全市高质量发展注入强劲政务服务动能。
