2015(第八届)金麒麟论坛——“变革中国 - 蓝图与路径”于2015年12月1日在北京举行。联办研究院院长、国税总局前副局长许善达出席并参与议题“畅谈十三五：愿景与挑战”环节讨论。许善达表示，我们早已经作出决策，要划转国有资本补充社保资金，解决历史遗留问题。很多文件已经写进去了，用的词叫“划转部分国有资本”。如果我们划转15万亿，按照现在社保基金理事会8%的回报，一年可以有1200亿的收益。我们现在每年社保支付大概是2.1万亿到2.2万亿的规模，如果我们划转15万亿，按照现在的经营收益水平，可以降低社保缴费率的一半。
以下为演讲实录：
在中国，我们五险要交到工资的45%，其中养老保险28%。我曾经在一个会上讲过，28%在全世界讲起来相对是比较高的，这个没有什么争论，因为各国都有统计数字。美国的个人交六点几，企业也交六点几，加到一起还不中国的28%的一半。
中国是发展中国家，但是我们光养老就要增加像美国的标准水平增加一倍以上，这是一个很重的负担。当然改革不是天上掉下来的，是有历史原因的，因为我们社保建立的时候，过去没有缴纳社保，这些人领社保要靠现在的人缴纳的钱支付，所以这样必须把缴费的要提高。
这个事没有什么分歧，所有学术界也好，部门的看法也好，都没有什么分歧。所以早已经作出决策，要划转国有资本补充社保资金，解决历史遗留问题。虽然很多文件已经写进去了，十八届三中全会也写进去了，用的词叫“划转部分国有资本”。
如果我们划转15万亿，按照现在社保基金理事会8%的回报，一年可以有1200亿的收益。我们现在每年社保支付大概是2.1万亿到2.2万亿的规模，如果我们划转15万亿，按照现在的经营收益水平可以降低社保缴费率的一半。
我觉得这样符合中央的决策，也符合我们改革的进程，把历史遗留问题用我们形成的国有资本的资源来解决。如果这个问题解决以后，我想企业的劳动力成本就会有相当幅度的下降，职工的收益也会有一定的提高。我想这种情况下，企业经营的效益会改善，职工收入会提高，对于企业投资的决策和居民的消费都会有一个刺激增长的作用。
所以这个问题没有什么资产流失的问题，只是一个国有资本金调整布局，我觉得这个也属于已经作出了决策如何落实的问题。所以我想“十三五”期间，要想在供给侧能够发挥一个比较大的作用，我想至少这两项财政和税收的政策是应该下决心尽早能够落实的。我觉得如果这个政策能够在比较短的时期内尽快落实下去，我觉得经济下行逆转的趋势前景还是乐观的。
