十月下旬，围绕国家“十五五”铁路规划的关键博弈已进入白热化阶段。在这场牵动湘西南发展的布局中，怀桂高铁的走向问题正掀起巨大波澜。

10月16日邵阳市发改委对民众关切的一份关键回复，首次披露了重要进展：

市委、市政府高度重视怀桂铁路的规划和建设工作，主要领导多次带队赴国家发改委、国铁集团、省委、省政府、省发改委和铁路设计单位汇报衔接，请求国家、省支持将怀桂高铁从《国家中长期铁路网规划》“规划研究项目”调整为“规划建设项目”，并列入国家铁路网“十五五”规划，同时从打造世界经典黄金旅游通道的战略高度和填补区域铁路空白的现实需要，支持怀桂高铁采用过境我市洞口、武冈、新宁的东线方案。

据我委了解，国、省已初步同意将怀桂铁路纳入国家中长期铁路网规划调整和“十五五”国家铁路网建设规划，但最后要以国家正式公布的《规划》为准。同时，铁路项目的规划和建设为国家事权，项目具体建设的时机、投融资方式、具体线路走向方案等决策权在国家层面，地方政府只有建议权。

下阶段，我们将抓紧开展相关工作：一是由我委牵头负责，联合沿线市州、县（市、区），加强联系沟通，形成合力，共同推动项目前期工作。二是加强国、省汇报，进一步增强国家和省委省政府的建设决心。三是加强项目可行性、必要性的充分论证，争取在设计方案中推荐过境我市的方案。”

早在今年9月，湖南省发改委就已将怀化至桂林高铁（湖南段）列入2025年重大投资项目前期工作经费支持名单，预示着这条串联张吉怀高铁与贵广高铁的交通动脉已进入实质性推进阶段。

10月11日，怀化市通过政务平台向外界传递了截然不同的信号：他们正全力争取怀桂高铁采用西线方案，过境中方县、洪江市等六个县市。

值得注意的是，怀化方面特别强调“紧盯国家高铁发展规划政策动向”，其措辞中透露出不容退让的决心。

这条设计时速350公里、全长约300公里的战略通道，本质上是一场区域经济命脉的争夺战。

邵阳方面将其定位为“填补区域铁路空白”的关键工程，而怀化则着眼于既有的铁路枢纽优势强化。

两种不同发展思路的碰撞，使得东西线之争已超越普通的技术路线讨论，升格为两地未来发展主动权的较量。

从更宏大的格局观察，怀桂高铁的博弈折射出中西部地区在“十五五”规划窗口期的共同焦虑。

随着国家基建投资日趋精准化，每个重大交通项目都可能改写区域经济版图。这也是为什么邵阳要强调“主要领导多次带队赴国家部委汇报”，而怀化要强调“全市上下形成合力”的根本原因。

目前，这场博弈已进入关键阶段。根据程序，铁路项目的最终决策权属国家事权，但地方政府的激烈博弈无疑会影响方案比选。

邵阳市发改委在回复中留有余地地表示“最后要以国家正式公布的《规划》为准”，这种谨慎措辞背后，恰反映出博弈结局的未确定性。