7月21日，国家金融监管总局晋城监管分局发布的一则行政许可注销决定书，因未按期完成股权变更事宜，山西晋城农村商业银行股份有限公司（以下简称“晋城农商行”）此前拿到的股权变更批复被依法注销。拿到监管“通行证”近8个月后，这轮股权转让计划宣布搁浅。

据了解，此轮股权变更事项的银行股权受让方为当地知名企业城县皇城相府（集团）实业有限公司（下称“皇城相府集团”）。股权转让为何“折戟”，后续又是否会重启？

时间回到2024年12月前后，晋城监管分局曾作出一项批复：同意皇城相府集团受让晋城市天合建筑装饰工程有限公司、晋城市万屹鑫商贸有限公司持有的晋城农商行7420万股股份，占该行总股本的7%。受让完成后，皇城相府集团将合计持有晋城农商行7420万股，以7%的持股比例成为晋城农商行第三大股东；而晋城市万屹鑫商贸有限公司的持股比例将降至0.35%。

当时，监管部门在批复中明确要求，晋城农商行需“严格遵照有关法律法规完成上述股权变更事宜”。同时，加强股权管理，进一步优化股权结构，严格控制股东关联交易，完善公司治理与内部控制机制，防范和化解风险。7月21日的注销决定显示，因股权变更未按期完成，上述批复已失去效力，被依法注销。

晋城农商行作为地方重要法人金融机构，其股权结构调整直接关系到地方金融生态。晋城农商行成立于1993年，前身为晋城市城区农村信用合作联社。2015年，晋城农商行完成改制挂牌，随后两次增资扩股将其注册资本提升至目前的10.6亿元。

2023年，晋城农商行实现各项收入51.99亿元，同比增长16.61%，拨备前利润16.55亿元，增幅达36.49%亿元。从股权结构看，晋城农商行第一大股东为晋城国投旗下晋城国投交通旅游投资集团有限公司，持股10.25%；第二大股东为山西华洋工贸集团有限公司，晋城市知名民营企业。

与皇城相府集团相比，此次股权出让方资产规模、知名度等均相对较小。如果本次交易能够完成，不仅能优化晋城农商行的股东结构，也可能为该行带来产业资源协同优势。

此次股权变更遇挫，并非孤立事件。近年来，国家金融监管部门对银行业股权管理的规范力度持续加码，尤其是对中小银行的股权变更审核日趋严格，旨在防范股权代持、利益输送等风险，保障银行治理稳定。但结合银行业股权变更的常规流程，未按期完成的背后可能存在多重因素，比如股权受让涉及交易价格、付款节奏、股东权利约定等细节，若双方在后续谈判中未能达成一致，可能导致流程停滞；股权受让方资质变动，影响其持股资格，导致变更无法推进；也有后续内部决策和监管审查的审慎性考虑等等。

虽然皇城相府集团此次未能如期入股晋城农商行的具体原因未明确，但这一事件再次凸显了监管对银行业股权变更的“强约束”：     不仅要求事前审批合规，更强调事中事后的流程闭环。对中小银行而言，未来股权调整需更注重“合规先行”，在提交申请前充分论证交易可行性，避免因细节疏漏导致前期努力白费。后续，晋城农商行是否会重启股权变更计划、皇城相府集团是否仍有机会入股，仍是市场关注的焦点。