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山西省委经济工作会议在太原召开

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-01-11  来源:山西日报  阅读数:896
核心提示:1月9日至10日,省委经济工作会议在太原召开。省委书记骆惠宁作重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会精神,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。省委副书记、省长楼

1月9日至10日,省委经济工作会议在太原召开。省委书记骆惠宁作重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会精神,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。省委副书记、省长楼阳生作具体安排,并作总结讲话。

会议认为,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是山西在“两转”基础上全面拓展新局面的关键一年,我省经济社会发展走过了很不平凡的历程。一年来,面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们全面把握党中央、国务院重大决策部署,从实际出发,带领全省人民攻坚克难、主动作为,保持了经济社会持续健康发展,呈现出四个显著特征:在外部环境趋紧、环保约束强化的背景下,我们综合施策、趋利避害,实现了经济稳中向好;在煤炭供求处于紧平衡、大宗商品价格继续上涨的态势下,我们保持定力、强力转型,推动了经济结构持续优化;在改造提升传统动能的同时,我们强化举措、完善政策,加快了新动能培育步伐;在改革发展全面推进过程中,我们攻坚贫困、重视民生,增强了人民群众的获得感幸福感安全感。成绩来之不易,应当倍加珍惜。

会议指出,历史地看,过去一年我们取得的成绩,是在整体发展由“疲”转“兴”基础上的进一步拓展,是在转型发展迈入正确轨道后的进一步提质。一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,坚定不移把供改和综改相结合作为经济工作的主线,加大以改促转力度,以“三大目标”引领经济发展各项工作,始终保持战略定力,做到不因煤炭价格高而动摇转型发展、不因增长压力大而放松生态环保倒逼,省委采取的一系列有力举措为转型发展提供了强劲动力,省委的工作指导不断转化为全社会的实践行动。一年实践再次证明,只要我们坚持转型发展的方向不动摇、力度不减弱,就一定能持续取得新的阶段性成效,山西发展的“含金量”“含新量”“含绿量”就会不断提升。

会议指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年我省经济发展拥有不少积极因素和有利条件。当今世界面临着百年未有之大变局,中国的发展崛起是不可阻挡的历史潮流,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的五个新机遇,将为山西转型发展提供有利的宏观背景。国家强化逆周期调节的宏观政策、强化体制机制建设的结构性政策、强化兜底保障功能的社会政策,将为山西转型发展提供有利的政策支持。国家扎实推进共建“一带一路”,加快京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化发展,将为山西主动融入国家发展战略、扩大对内对外开放空间提供广阔舞台。同时也要清醒看到,我国经济发展的外部环境有着较大不确定因素。总体上看,我国我省经济发展健康稳定的基本面没有改变,新旧动能转化的势头只会更强。只要我们抢抓战略机遇、保持底线思维、主动趋利避害,就一定能够在应对困难和挑战中实现新的跃升。

会议根据第97次省委常委会决策,明确了2019年我省经济工作总体要求,并强调指出,2019年,要创造性地贯彻中央经济工作大政方针,着力解决突出问题,拓展我省转型发展新局面。要深刻把握中央提出的做好新形势下经济工作的“五条规律性认识”、认真贯彻中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚持把供改和综改相结合作为经济工作的主线,为高质量转型发展提供有力保障。会议提出了2019年经济工作主要预期目标。会议作出了今年我省能源革命步伐会进一步加快,市场主体活力会进一步增强,全省干事创业能力会进一步提升的三个预期性判断。

会议提出2019年要抓好6项重点任务,进一步打造山西转型发展的新优势新动力新形象。

       一是深入推进能源革命、优先发展制造业,在创新驱动发展上迈出更大步伐。要继续把能源革命这个旗子举起来,破解体制机制难题,争取国家更大支持,进一步提升保障国家能源安全的能力,进一步带动我省高质量转型发展。今年煤炭产量可保持适当增长,但不能盲目扩张,要把更多精力放在推动“减”“优”“绿”上,着力解决遗留问题,提升煤炭综合竞争力。要坚持分类指导,解决火电历史遗留问题,加快电力体制改革试点和大力开拓用电市场。要把加快制造业高质量发展放在更加突出位置,继续组织实施制造业振兴升级专项行动,改造提升一批传统制造业,做大做强一批支柱性制造业,培育一批高成长性制造业。要紧紧抓住创新这个时代潮流,高起点谋划构建我省高质量发展创新体系,以全面创新推动转型发展。要突出科技创新,进一步落实激励创新政策,深化科技体制改革,用好各类科技资源。

二是降低企业成本负担、激发市场主体活力,在支持实体经济发展上拿出更实举措。今年减税降费力度要大于去年,把能减的都减下来,能降的都降下去,让企业轻装上阵。要在认真贯彻落实国家减税降费政策基础上,进一步研究出台我省的具体措施,对各类收费项目进行全面清理,继续推出高速公路收费优惠政策,积极推进电力、民航、铁路等行业降低电价运价。要切实强化金融服务,让企业感受到融资环境在改善、融资成本在下降。要支持在晋金融机构落实好国家各项金融政策。要综合用好信贷、债券、股票、基金和保险资金、信托等多种融资手段,用好资本市场,提升地方金融支持实体经济的能力和水平。要全面激发国企发展活力,继续把握正确方向,采取更加有力的举措,实现更大的突破。要加快落实支持民企发展政策,把民营企业家当自己人,全面落实“30条”。继续落实好促进“小升规”和“双创”的支持意见。

三是扩大有效投资、满足消费需求,为经济平稳健康发展提供更强支撑。要围绕基础设施补短板和提升公共服务能力,围绕构建现代产业体系、打造能源革命排头兵等重大部署,搞好项目谋划,解决好“钱往哪里投”的问题。要拓宽资金渠道,用好地方政府专项债券和国家技术改造专项资金,进一步扩大省级技改资金规模,今年省市县三级都要设立技改引导资金,有效带动全社会技改投入,规范有序推进PPP模式,解决好“钱从哪里来”的问题。要抓好深化转型项目建设年活动,解决好项目落地和建设的具体问题。要加快研究出台完善促进消费体制机制的实施方案,提升服务业质量和水平、推动消费产业升级发展。

四是扎实推进乡村振兴、提高城镇发展质量,推动区域协调发展取得更快进展。要把农业农村优先发展落到实处,稳住“三农”这个基本盘,抓紧2020年必须完成的硬任务。要把农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做,推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展,继续深化农村各领域改革。在城市规划、建设、管理中要走以质取胜的路子,同步推进行政区划调整和区域中心城市建设,把山西中部盆地城市群一体化作为重大战略强力推进,着力解决“两山”与平川地区协调发展等问题。

五是深化市场化改革、扩大高水平开放,推动体制机制创新实现更大突破。要全面贯彻省委七次全会的部署,深化财税体制改革,推进金融体制改革,加快开发区改革创新,优化营商环境。进一步用好国发42号文件授权,力争在更多领域破题领跑。要牢固树立内陆和沿海同处开放一线的观念,加强国家重大战略对接,提升招商引资质量,稳定进出口贸易,努力在新一轮对外开放中抢得先机。

六是坚决打好三大攻坚战、切实保障和改善民生,让全省人民得到更多实惠。要聚焦深度贫困,坚决打好脱贫攻坚战。围绕蓝天碧水净土,坚决打好污染防治攻坚战。守住风险底线,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要善于用改革的办法,从体制机制层面强化社会政策的兜底保障功能,做好就业、教育、医疗、社保、住房等各方面工作,不断提高公共服务水平,切实保障和改善民生。要高度重视就业这个民生之本、收入这个民生之源,构建精准就业帮扶机制,努力拓宽各项增收渠道,逐步缩小山西居民收入与全国的差距。要以极端负责的态度抓好安全生产,不断巩固全省安全生产持续稳定好转态势。

会议对今年重点经济工作进行了具体安排。强调要狠抓转型项目建设,着力增强高质量发展后劲。深化转型项目建设年活动,实施百项工业转型升级项目,推进一批重大基础设施项目。强化要素保障,完善推进机制,促进项目投产达效。积极培育消费热点,促进消费提质升级,充分发挥消费对扩内需的基础性作用。要狠抓制造业重点集群培育,推动实体经济高质量发展。以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,以“龙头企业+研发机构+配套企业”为模式,推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合,狠抓龙头企业培育壮大和小微企业上规升级,加快打造一批支柱性制造业集群、高成长性制造业集群、传统制造业集群,发展与之配套的生产性服务业。要狠抓重点工作落实,推动能源革命综合试点纵深开展。深化煤炭、电力、煤层气和新能源等领域改革,加快构建现代能源产业体系,大力开展关键技术研发,积极扩大开放合作,推动能源革命取得新突破。要狠抓产学研深度结合,有效提升区域创新能力。整合省内外创新资源,开展“1331”提质增效行动,加强军民融合协同创新,深入开展“双创”活动,促进科技成果转化,深化人才体制改革,强化人才支撑。要狠抓关键领域改革,激发高质量转型发展活力。开发区改革要在强化招商引资、深化“三化三制”、园区提质升级上下功夫。国企国资改革要在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫。支持民营经济发展要在完善政策落实机制上下功夫。金融体制改革要在服务实体经济、加强地方金融监管上下功夫。财税体制改革要在加强预算绩效管理、支持战略重点上下功夫。要狠抓外贸主体培育和平台利用,增创开放型经济新优势。积极对接国家开放战略,发展外向型经济,培育壮大外贸主体,拓展开放平台功能,以海关改革建设助推贸易便利化。要狠抓城市品质提升,带动区域协调发展。推进太原都市区一体化发展,抓好山西中部盆地城市群的规划建设工作。进一步提升城市功能,改善城市风貌,提升城市交通能力,构建城市生态系统,提高城市管理水平。要狠抓产业振兴和人居环境改善,实现乡村振兴新突破。推进杂粮全产业链和功能食品开发,大力培育农业龙头企业,强化农业科技创新,推动我省农业产业走高质量特色发展之路。继续开展五大专项行动,抓好示范县、示范村建设,持续改善农村人居环境。以土地制度改革为牵引全面深化农村改革。要狠抓三大旅游板块建设,构建全域旅游新格局。突出项目建设牵引力、龙头景区带动力、文旅融合竞争力、旅游服务软实力、体制机制推动力,进一步提升黄河、长城、太行三大板块影响力。要狠抓关键环节突出短板,打好打赢三大攻坚战。积极稳妥防范化解重大风险,坚决守住不发生区域性风险的底线。扎实推进精准脱贫,集中攻坚深度贫困,巩固提升脱贫成果,实现脱贫攻坚决战决胜。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,抓好生态保护修复和生态文明体制改革。要狠抓民生改善和社会治理,提高人民群众的获得感幸福感安全感。千方百计扩大就业,促进居民稳定增收,办好人民满意教育,提升全民健康水平,深化社会保障制度改革,推动房地产市场平稳健康发展,切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全,举办好二青会。要狠抓“六最”营商环境打造,为高质量转型发展提供保障。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革,加快转变政府职能,深化审批服务便民化改革,深化商事制度改革,营造公平竞争环境,开展全省域营商环境第三方评估,推动我省营商环境加快迈入全国第一方阵。

会议还对抓好经济工作开局起步,努力实现首季开门红作出具体部署。

会议强调,要进一步加强和改进党对经济工作的领导,为我省拓展转型发展新局面提供坚强保障。形势越是严峻复杂,越要坚决听从党中央号令,越要加强党委对经济工作的领导。一要提高领导能力和水平。认真学习运用“三条基本经验”,创造性地贯彻落实中央及省委的重大决策部署。要围绕“第一要务”,进一步抓住主要矛盾,进一步优化工作方法,进一步狠抓工作落实。二要着力加强干部的专业化培训。要围绕解决善作为问题,实施好干部教育培训规划和专业化能力提升专班计划,扩大干部到发达地区挂职锻炼的范围。三要进一步强化作风建设。领导干部既要有“唱功”,更要有“做功”。要推行“一线工作法”,以能不能干成事来检验干部。要增强风险意识和斗争意识,善于鉴别、善于斗争,主要领导要做出表率,在急难险重面前不推诿不回避,做到知微观著,带头闯关拔寨。要注重培养干部特别是年轻干部的斗争精神,让他们在斗争中经风雨见世面、长才干强筋骨。

会议号召,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,改革创新,奋发有为,不断拓展转型发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

省委常委,省人大常委会、省政府、省政协负责同志,省军区、武警山西总队主要负责同志,省法院党组书记、省检察院检察长,省有关部门、中央驻晋单位、各市县主要负责同志,省管本专科院校、省管国有企业、省级以上开发区、部分民营企业主要负责同志,在晋“两院”院士、科技领域专家学者、重点科研院所负责同志等参加会议。


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