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2017中国劳动关系十大事件,与你密切相关

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-02-14  来源:企业管理杂志  作者:刘军胜 邓晓  阅读数:3384
核心提示:我国成功申办第46届世界技能大赛世界技能大赛是由世界技能组织(WSI)举办的最高层级的世界性职业技能赛事。2017年10月,世界技能组织宣布:世界技能组织决定由中国上海举办2021年第46届世界技能大赛。国家主席习近平通过视频向大会致辞,代表中国政府和中国人民表达对上海市举办第46届世界技能大赛的坚定支持,承诺上海一定

我国成功申办第46届世界技能大赛

世界技能大赛是由世界技能组织(WSI)举办的最高层级的世界性职业技能赛事。2017年10月,世界技能组织宣布:世界技能组织决定由中国上海举办2021年第46届世界技能大赛。

国家主席习近平通过视频向大会致辞,代表中国政府和中国人民表达对上海市举办第46届世界技能大赛的坚定支持,承诺上海一定能为世界奉献一届富有新意、影响深远的世界技能大赛。目前,在党中央、国务院领导下,各方已开始制定筹办实施方案,逐步开展大赛筹办工作。

评 析

世界技能大赛的竞技水平代表了当今职业技能发展的世界先进水平。我国成功获得第46届世界技能大赛举办资格,不仅充分体现了党中央、国务院对技能人才培养和职业教育培训事业发展的高度重视和支持,更是我国新一代产业工人努力和国际地位的见证,还折射出我国作为世界第二大经济体的总体实力。

世界技能大赛的筹办和举办,将不仅有利于推动中国同各国在技能领域的交流互鉴,进一步提高我国技能工人的整体水平,形成支撑中国制造、中国创造的高素质技能人才队伍;同时,还有助于带动全社会关注技能工作、认同技能成才、投身技能报国,形成良好的社会氛围,根植精益求精的工匠精神,为以中国制造为基础的强国战略实现打下坚实基础。

加强“裁审衔接”

合力维护和谐劳动关系

2017年11月8日,为贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》和中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》的有关要求,人社部、最高人民法院共同出台了《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》(简称《意见》),以推动完善劳动人事争议多元处理格局,构建和谐劳动人事关系。

《意见》针对我国劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设,提出了“两个统一、三个规范、四项机制”的重点工作任务。

具体来说,《意见》提出要逐步统一裁审受理范围,统一裁审法律适用标准;规范劳动人事争议案件受理、保全、执行三项程序衔接;建立联席会议、信息共享、疑难复杂案件办案指导、联合培训四项工作机制。

评 析

《意见》的出台不仅有利于健全中国特色劳动人事争议处理制度、完善劳动人事争议矛盾多元化解机制本身;更直接方便当事人争议处理,提高争议解决效率和质量,充分发挥仲裁和诉讼两种制度相结合的优势,从而更好地保障劳动人事争议当事人的合法权益,维护劳动人事关系和谐稳定。

同时,统一仲裁+诉讼的标准和受理范围,还能避免“裁审”不一致等问题的出现,进一步增强仲裁和诉讼公信力。

医保异地结算系统

百日攻坚实现全面启动

2017年6月2日,为全面完成和推进医保全国联网和跨省异地就医直接结算工作任务,人力资源社会保障部召开百日攻坚视频会。

会议明确要求决战6、7、8三个月,打赢百日攻坚战,确保国家异地就医结算系统全面启动、联网运行,确保在线备案人员跨省异地就医住院医疗费用全部实现直接结算。

经过近三个月的努力,截至2017年9月,我国医保系统已全面联通所有省份的400个统筹地区,覆盖职工医保、城乡居民医保各类医保制度,服务异地安置退休、异地长期居住、常驻异地工作和异地转诊四类跨省就医人群,开通了7000多家跨省定点医疗机构,各地承担跨省异地就医任务比较重的定点医疗机构均已联接入网。

评 析

医疗是民生之需。国家医保异地结算系统的全面实现不仅切实解决了我国大量民众异地就医的现实问题,为人民群众的健康和医疗诉求提供了基本保障。

同时,通过解决异地就业劳动者的后顾之忧,也能更进一步增强大量企业的竞争力,为企业释放创新活力提供基础;此外,通过让每个人享受同等的便利和权力,更是社会公平正义的传播和体现。

《国家职业资格目录》公布

2017年9月12日,经国务院同意,人力资源社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》,公布国家职业资格目录。

此次公布的目录根据人员类型分为专业技术人员职业资格和技能人员职业资格,随后又根据资格类别再分为准入类职业资格和水平评价类职业资格,共计140项。

这些职业资格基本涵盖了经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等国家重要的行业领域。此次国家职业资格目录不仅明确了国家认可的职业资格范围、实施机构和设定依据,还表明目录之外一律不得许可和认定职业资格,各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格。

评 析

职业资格许可领域乱象丛生、繁复重叠,成为劳动者就业、创业的一大壁垒。建立职业资格目录,是用清单式管理取代过去发现一例、取消一例的管理模式,有利于明确政府管理的职业资格范围,从根本上解决职业资格过多过滥问题。

同时,有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动,提高我国职业资格管理的科学化、规范化水平,实现我国职业资格健康有序发展;此外,通过减少不必要的职业资格将会有效降低部分行业社会就业创业门槛,减轻各类人才和用人单位的负担,从而进一步激发市场活力和社会创造力,促进经济社会持续健康发展。

人社部全面实施

失业保险援企稳岗“护航行动”

2017年9月21日,人力资源社会保障部办公厅印发了《关于实施失业保险援企稳岗“护航行动”的通知》(简称《通知》),决定从2018年至2020年在全国实施失业保险援企稳岗“护航行动”,为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。

《通知》中提到“护航行动”的目标为“两个全覆盖”,即符合条件的统筹地区政策全覆盖,符合申领条件企业的主体全覆盖;原则为“三个并重”,即坚持全面落实和适度拓展并重,坚持兜牢民生底线与助力企业发展并重,坚持加强管理和优化服务并重。

《通知》还进一步明确了推进“护航行动”的六大工作措施:公平公正,推动政策全面实施;扶困扶危,加大精准帮扶力;强化服务、增强政策可获得感;严格审批,切实维护基金安全;扩大宣传,提升经办服务能力;信息先行,提高稳岗政策效应。

评 析

全面实施“护航行动”不仅可以进一步加大我国援企稳岗力度,帮助减轻企业负担,增强企业生存发展能力;还可以更好地保障劳动者权益,促进和谐劳动关系,维护就业局势总体稳定;同时也进一步体现出了我国政府职能向服务型的转变,以及管理精细化水平和管理能力的提升。

国务院发布

《“十三五”促进就业规划》

2017年1月26日,国务院印发了《“十三五”促进就业规划》(简称《规划》)。

《规划》明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施,对全国促进就业工作进行了全面部署。

《规划》提出我国促进就业工作的基本原则为:坚持总量与结构并重、供需两端发力、就业政策与宏观政策协调、统筹发挥市场与政府作用、普惠性与差别化相结合。

《规划》还提出了我国就业促进工作的具体目标为:到2020年,实现就业规模稳步扩大,就业质量进一步提升,城镇新增就业共计5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内;创业环境显著改善,带动就业能力持续增强;人力资源结构不断优化,劳动者就业创业能力明显提高。

此外,《规划》还说明为了实现目标,我国“十三五”阶段就业促进工作五个方面的重点任务,包括;增强经济发展创造就业岗位能力、提升创业带动就业能力、加强重点群体就业保障能力、提高人力资源市场供求匹配能力、强化劳动者素质提升能力。

评 析

    通过编制《规划》,谋划好新时期促进就业工作,将有助于更好地把握促进就业问题中的机遇,克服挑战,从而助力落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要。

首先,通过践行《规划》,实现群众更为充分和更高质量的就业,将有效促进群众增收、脱贫致富和保障基本生活,为全面建成小康社会、更好保障和改善民生提供了重要支撑。

其次,通过践行《规划》,打造提升劳动者素质持续提升的有效机制,将有助于提升人才质量,形成新的人口红利,为加快实施创新驱动发展战略、推动经济转型升级提供动力之源和智力支持。

最后,通过践行《规划》,稳定和扩大就业规模,将有助于保障民生底线,为促进社会和谐稳定、进一步带动就业增收提供基础保障。

五部门联合实施

高校毕业生基层成长计划

2017年11月23日,人社部、中组部、教育部、财政部、团中央联合印发通知,共同启动实施《高校毕业生基层成长计划》(简称《计划》)。

《计划》主要面向以各种形式在基层服务工作的高校毕业生,旨在力争用10年左右的时间,通过强化教育培训、实践锻炼、职业发展、管理服务等全链条的扶持措施,建设一支结构合理、素质优良、作风过硬的基层青年人才队伍;通过建立分层次、多渠道的基层优秀青年后备人才选拔体系,有计划、有重点地遴选一批基层管理人才、一批基层专业技术人才和一批基层创新创业人才。

针对高校毕业生基层成长的不同环节特点和需求,《计划》提出了六项具体计划,包括实施能力素质培育计划、岗位锻炼成才计划、职业发展支持计划、成长环境营造计划、服务体系建设计划和后备人才选拔计划,多层次全方位地引导高校毕业生更好地在基层就业创业,促进高校毕业生在基层成长成才。

评 析

引导高校毕业生到基层去,既是社会发展的需要,也是年轻干部成长的需要。

一方面,《计划》支持引导和鼓励高校毕业生向基层一线流动,将在很大程度上帮助解决高校毕业生就业问题,进一步落实我国就业优先战略,保障民生。

另一方面,《计划》推动在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼青年人才,将有助于提升我国青年后备人才素质,更好地为我国今后的发展提供经过实践考验的优秀年轻干部。

《关于深化职称制度改革的意见》印发

2017年1月8日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》(以下简称《意见》),明确了我国深化职称制度改革的指导思想、基本原则、主要目标、改革任务和贯彻落实措施。

《意见》以职业分类为基础,以科学评价为核心,提出了六个方面的改革目标及相对应的改革任务。

评 析

本次《意见》以解决现行制度中的切实问题为落脚点,真正从人才成长规律和市场客观规律出发,将建立科学化、规范化、社会化的职称制度,协调规范管理作为主要的改革方向和改革目标。

通过提出如分类评价、职称评价社会化、拓宽职称评审覆盖范围等一系列引起社会广泛关注的举措进行职称制度改革,将不仅有助于直接解决当前职称制度中存在的问题和矛盾,从根本上提升我国职称制度评价的科学有效和长效实施;更有助于对我国超5500万专业技术人员的认同与激励。

促进党和政府团结凝聚专业技术人才,激励专业技术人才职业发展,加强专业技术人才队伍建设,为我国的人才强国战略打下坚实基础。

首届全国创业就业服务展示交流活动

成功举办

2017年9月15日~19日,首届全国创业就业服务展示交流活动在山东省济南市举办。本次活动旨在充分展现创业就业服务领域最新成果,促进工作交流,引领行业发展,服务大众创业。

活动内容包括主题展示、新旧动能转换企业峰会、创业大讲堂、创业服务座谈会、创业研究成果发布会等专项交流活动。主题展示设5大展区,集中展示了来自全国各地的170个优秀项目。

评 析

本次全国创业就业服务展示交流活动是首个全国性的以创业就业服务为核心的展示交流活动,具有多方面的意义。

首先活动通过展示我国各地创业就业服务成果,全面展现了我国创业就业服务工作的崭新面貌和最新进展,加深大众对于我国创业就业服务工作的了解和关注,同时也加深创业者对创业服务的了解;

其次,通过集结各方创业就业服务提供主体,搭建创业者和创业提供者之间的交流平台,对于创业者和创业服务者之间的深入交流起到了推动作用,从而进一步提升今后创业服务的针对性和有效性;

最后,通过活动的举办和社会传播,将有助于进一步增强大众创业信心、振奋大众创业热情,多参与创业创新,多结创业硕果。

“互联网+”下的劳动关系认定困境

近年来,互联网迅速发展并不断与传统行业交织融合,刺激越来越多新的商业主体和商业模式产生,其中就包括为人们出行带来极大方便的网络约车服务。

随着这一行业的发展壮大,国家已经意识到关注和有针对性地开展管理工作的必要性。

2016年11月1日起施行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》就明确了网约车的合法地位,并开始正式规制网约车公司及其经营服务。

然而,其中网络平台公司和司机之间的关系却仍未得到详细阐述。

根据2017年3月天津市和平区人民法院的判决,由于优步公司仅为原告郭先生提供乘客乘车信息,并且从乘客支付的乘车费中扣除信息服务费用,且原告可自行掌握工作时间,其劳动报酬亦非从被告优步公司领取,故双方之间的关系不符合劳动关系的特征,不属于劳动关系,从而导致“全职”在优步公司做快车司机的郭先生最终没能获得其主张的相应基本劳动者权益。

这一事件引起了社会各界的广泛讨论。随着今后如网约车司机、外卖员等类似群体的不断壮大,他们的劳动者身份及权益也将越来越值得关注。如何界定服务平台与服务人员之间的劳动关系成了关键一步。

评 析

劳动关系认定是运用现行制度维护劳动者权益的前提条件。然而以打车、外卖行业为代表的传统领域在与互联网深度融合的过程中,呈现出智能化、复杂化的特点,这些特点给从业者与用工单位之间劳动关系的认定带来了困难。

为了维护“互联网+”基础上衍生的新型职业从业者的劳动权益,今后还需要集各方智慧,群策群力,制定出既符合法律实际又能实现维权保障目的的解决办法,脱离现有新型劳动者权益保障困境。


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