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山西用非常之力恒久之功推动转型发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-08-08  来源:山西日报  作者:冷雪  阅读数:229

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核心提示:因为曾经出现断崖式下滑而深陷困局,山西经济发展比以往任何时候都令人关注。从去年7月30日省委常委会议提出经济下半年要好于上半年开始,人们的目光一直紧随山西经济走势。今年一季度,山西走出了长达两年半的困难时期后,经济半年报更令人期待在全省上下学习贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神之际,我省年中成绩单新鲜

因为曾经出现断崖式下滑而深陷困局,山西经济发展比以往任何时候都令人关注。从去年7月30日省委常委会议提出经济“下半年要好于上半年”开始,人们的目光一直紧随山西经济走势。今年一季度,山西走出了长达两年半的困难时期后,经济“半年报”更令人期待……

在全省上下学习贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神之际,我省年中“成绩单”新鲜出炉,传来更加令人振奋的好消息——GDP增长6.9%!

主要经济指标全面向好,经济总量大幅上升,增速迈入合理区间,追平全国增速。至此,我省经济发展“一季好于一季”:去年下半年好于上半年,今年一季度走出困难时期,上半年全面呈现由“疲”转“兴”的发展态势。

【转型彰显新成效】

由“疲”转“兴”态势来之不易

审视这份“成绩单”,可谓亮点纷呈:上半年,全省地区生产总值增长6.9%,经济总量同比增加863.9亿元,是去年全年增量的6.87倍,规模以上工业实现利润416.6亿元,一般公共预算收入增长14.8%,非煤产业增加值对规上工业贡献率达到66.7%,战略性新兴产业增加值增长9%,消费、投资增速加快。

无论是从总量、增速,还是从质量、结构来看,包括先行指标的活跃程度,我省经济增长不仅迈上了新台阶,而且在经济发展方式上发生了积极变化。省统计局副局长、新闻发言人张晓东表示,在落后13个季度之后,我省GDP增速终于赶上全国步伐,经济增长首次步入合理区间。与之相对照,山西经济一度遭遇断崖式下滑,排在全国倒数位置、3.1%的增速,令人感慨。

良好的经济数据来之不易,市场供求关系改善、工业品出厂价格回升带来的利好是表层原因,变化源自更深层次。山西省社科院经济研究所副所长赵旭强分析,“经济发展良好局面,是去年下半年以来,省委省政府贯彻中央决策部署、坚定不移走转型之路、实施各项政策累积效应显现的结果。”

山西以新理念、新思想、新战略为全省发展确定方位、引领方向、标明路径。

2016年,我省在全国率先启动供给侧结构性改革,先后出台和实施了包括工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”在内的16个改革类制度性文件,涉及转型综改、煤炭电力、生态环保等领域。煤炭去产能2325万吨,供给侧结构性改革取得重大成果。

去年下半年,山西召开了3次重要会议。7月30日,省委召开常委会议,用最困难时期、最热切期盼、最紧迫任务来概括当时山西经济发展面临的形势,明确提出“一个指引、两手硬”思路和要求。年底,省第十一次党代会进一步提出,要坚决跳出以往“市场好时无暇调整、市场差时无力调整”的怪圈,彻底摆脱对煤炭的过度依赖,实现主动转型、创新转型、深度转型、全面转型,走出一条资源型省份创新驱动、转型升级新路。省委十一届二次全会暨经济工作会议提出,坚持稳中求进工作总基调,在“煤炭走势、民企态势、改革趋势”上廓清迷雾、凝聚共识,全力以赴做好2017年经济工作。

一年来,我省经济发展节节攀升,全面呈现出由“疲”转“兴”的发展态势,充分表明党中央对山西工作的决策指示是完全正确的,同时也彰显了山西在党中央正确领导下,全面贯彻落实新发展理念,坚定不移推动转型发展取得阶段性重大成效。实践证明,省委提出“一个指引、两手硬”思路和要求,加强和改进对经济工作的领导,作出的决策部署是正确的。

【转型迎来新机遇】

经济向好为转型奠定了基础,赢得了空间,增强了信心

统计数据充分展示了我省推进转型发展的力度。推进传统产业改造,设立10亿元技改专项基金,上半年工业企业技改投资增长16.5%,快于一季度3.4个百分点;加快新兴产业发展,布局了60个大数据项目,15个已开工;招商引资取得明显成效,全省签约项目901个,落地585个,开工627个,累计到位资金总金额1749.7亿元,其中战略性新兴产业签约项目351个,占比为39%。

习总书记视察山西时指出,山西政治生态已经由“乱”转“治”,山西发展已经由“疲”转“兴”。这是对山西发展态势和发展阶段的科学判断,也是分析和把握当前经济形势的根本遵循。

“越是市场情况良好,越要加快推动转型,获得长期的持续的发展动能。”省经信委经济运行局局长陈广慧强调。

一年来,山西主要经济指标发生了显著的积极变化。经济增速和经济总量大幅上升,企业效益和财政收入显著提高,经济结构和发展动能持续改善,供求对接和市场预期稳定向好。

这些变化鼓舞士气、振奋人心。一方面让大家看到推动转型带来的良好效果,坚定了继续推动转型发展的信心;另一方面也为进一步转型提供了良好的经济基础,提高了全社会承受转型“阵痛”的能力,缓解了转型带来的压力。同时,也增加了“去”的底气。在推进供给侧结构性改革的过程中,山西做到了“主动去、坚决去、去到位”,为有效供给赢得了空间。

随着全省经济发展由“疲”转“兴”,省委、省政府从发展战略高度凝聚转型共识,围绕转型发展推出一系列重大政策举措,形成了推动转型新格局,全省转型发展的氛围发生了积极变化。

各级主要领导干部抓转型的积极性越来越高,力度越来越大;不少地方开始呈现出争相转型的可喜态势;许多企业正向转型寻找新的发展空间。全社会大众创业、万众创新的氛围也日渐浓厚,新注册企业数量超常增长。一大批国内外知名央企、民企、外企入晋,晋商晋才回乡创业,都不再是冲着煤炭资源而来,谈的干的基本上是新兴产业项目。这些都为山西持续转型创造了条件。

【转型需恒久之功】

横下一条心,坚定不移走转型发展之路

当经济全面向好,煤炭、钢铁等传统行业的产品价格出现恢复性上涨之后,尤其需要警惕的是,个别地区和行业会不会重新依赖资源低端输出,“走回头路”,延宕转型进程?

回顾我省近些年经济发展历程,审视发展过程中的惨痛教训,不难发现,山西经济几番起伏跌宕,一直跳不出“市场好时不想转型,市场差时无力转型”这一怪圈。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛努力,取得积极进展,但受多种因素制约,经济结构尚未发生根本性变化。

集中、单一,严重依赖原材料输出的产业结构,使山西比起其他省份,更容易受到外部环境的冲击,这一深层次症结引发的一系列问题,在我省近几十年的发展过程中表露无遗。这些年,全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛,山西应当深刻汲取历史教训,不能好了伤疤忘了痛。面对乐观的经济形势,必须保持清醒,多问几个“为什么”,在全面走向“大治”的关键时期,必须坚定不移推进转型发展。

转型是一个渐进的过程,虽取得阶段性重大成效,但我省经济结构尚没有发生根本变化,解决发展的可持续性是一个需要长期努力的过程。做好下半年经济工作,最紧要的是在经济基本面全面好转的情况下,进一步增强“不转没有出路,转慢就要落后”的忧患意识,认识“转”的规律,强化“转”的举措,担起“转”的责任,保持转型发展的持久强劲态势。

认识“转”的规律。转型发展是一个量变到质变的过程。转型与增长是相辅相成的,处理好稳增长与调结构的关系,稳是基础,调是方向,要在经济增长速度加快的情况下,防止盲目乐观,更加注重经济增长的质量和效益。

强化“转”的举措。在新旧动能转换时期,处理好“老饭碗”与“新饭碗”的关系。补上新兴产业短板,这是主攻方向,同时,传统产业改造升级也很重要。年中“成绩单”告诉我们,良好的经济面是传统产业和新兴产业协同发力的共同成果。我省传统产业中的新动能正在逐步累积增加,例如,全省风电、太阳能发电量增速分别高于火电3.9个和169.2个百分点。

担起“转”的责任。转型必须处理好当前和长远的关系,当下要用非常之力,长远要有恒久之功,以“功成不必在我”的觉悟和定力,推动转型发展不断迈出新步伐。

【转型先要破难题】

从六大方面谋新篇、开新局

从历史上看,我省经济在全国位次相对靠前的时期,也是对煤炭依赖相对较小的时期。随着一煤独大的形成,山西结构性矛盾突出,虽曾有过高速增长期,却难以持续,甚而在全国位次后移。

资源型经济如何转型发展是世界性难题,是当前我国不少省份面临的问题,更是我省一道绕不开的坎。

习总书记在山西视察时指出,实现资源型地区经济转型发展,形成产业多元支撑的结构格局,是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。

如何破题,首先要抓住重要历史机遇。

深化转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命,是一场深刻的革命,是山西的二次创业。2月25日,山西转型综改示范区管委会成立,示范区包括太原、晋中的8个园区,总规划面积约600平方公里,首批开工71个项目,总投资达1000亿元。示范区将在体制机制、管理模式、产业培育、科技引领、金融服务、配套服务等6个方面为全省作出示范,对全省经济起到引领作用。

供给侧结构性改革是解决我省长期积累的结构性矛盾、有效转变发展方式的治本良方,是我省转型升级难得的机遇。去年,我省退出煤炭产能2325万吨,居全国第一,直接扭转了全国煤炭供求关系。今年,在煤炭价格上涨43.4%的情况下,我省及时分解下达了去产能年度任务,涉及1740万吨煤炭的18座煤矿已于5月底全部停工停产,彰显了山西抓住机遇、坚定转型的信念和决心。

山西要抓住机遇,全面贯彻新发展理念,着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题,以深化供给侧结构性改革推动经济转型发展,以创新驱动推动经济转型发展,以营造良好营商环境推动经济转型发展,以全面深化改革推动经济转型发展,真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

山西经济虽然呈现由“疲”转“兴”的良好态势,但持续回升基础尚需加强,结构调整远未完成,持久转型尚需持久加力。必须牢牢扭住转型发展不动摇,坚持问题导向长短结合破解难题。

下一阶段,山西应当在打开转型综改试验区建设新天地、积极探索争当能源革命排头兵、攻坚深度贫困跻身全国扶贫工作第一方阵、以广阔的视野谋划军民融合发展大文章、把握“三位一体”主题形成地方金融工作新局面、弘扬晋商开放精神打造内陆地区对外开放新高地这6个方面谋新篇、开新局,不断丰富转型内涵、拓宽转型空间、增强转型后劲。

【转型需非常之力】

狠抓落实,推动各项举措生根开花

转型重在落实,想要大有作为,关键在于善抓落实。一年来,省委一直把抓落实与作决策摆在同等重要位置。

去年9月,我省在全省范围内组织开展万名干部入企服务,历时两个月解决问题8000多个。今年4月,省市县三级成立服务企业办公室,建立了服务长效机制,干部入企实现常态化。

去年11月,省政府建立了“13710”工作制度,实现了重大决策、重要部署的建档立卡、实时跟进、动态跟踪、催办督办,省、市、省直部门的互联互通,形成抓落实工作机制。优化政务环境,提高工作效能效率,确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根。

一年来,我省抓住重点领域和关键环节,在落实“三去一降一补”重大任务、实施开发区“二次创业”、构建多元化中高端产业体系、加快国资国企等重点领域改革、加大科技创新力度、打造“一流人才政策”、高标准优化营商环境等方面,打出一套组合拳。

“撸起袖子加油干”,是时代赋予这一代人的使命,更是这一代人向未来作出的承诺。“扑下身子抓落实”,是真抓实干的态度,更是以人民为中心的态度。

成绩都是干出来的,今天山西转型发展取得良好成效的生动局面,就是一级带着一级干、扑下身子抓落实的结果。下一阶段,全省上下要进一步狠抓落实,推进转型发展各项举措生根开花。

转型举措落地,应把握趋势抓落实,加强对产业和科技变革细分趋势的调查和研究,在尊重市场配置资源决定作用的过程中,更好地招商引资,更好地服务市场主体。

转型举措落地,应推动改革抓落实,坚持提高站位,强化改革力量,全面推动与转型直接相关各项改革举措落地,把抓落实的过程变成改革创新的过程,变成树立鲜明工作导向和用人导向的过程。

转型举措落地,应转变作风抓落实,牢固树立转作风、抓转型的思想自觉和行动自觉,盯住问题不放手,扑下身子抓落实,坚定做转型发展的引领者、推动者、实践者。

“山西经济一定要转型升级、浴火重生”,这是省委书记骆惠宁对山西转型的坚定决心。山西,只要抓住重要历史机遇,深化供给侧结构性改革,打开转型综改试验区建设新天地,定能走出一条资源型地区转型升级的新路子。

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